CAME Análisis del estado de situación del comercio en Chubut y la instalación de Walt-Mart
Una de las características de nuestro país respecto a la instalación de las grandes superficies, es el desorden, la concentración y la saturación con la que se han instalado, todo ello producto de la falta de regulación en la materia, en muchos casos con la complicidad de los gobiernos municipales. Los países más avanzados, especialmente los europeos a cuyo modelo comercial adherimos por cultura y tradición, regulan desde hace ya más de 30 años la instalación de hipermercados. En general las consideraciones que se tienen en cuenta para autorizar o no su instalación, son su localización, que debe ser periférica a las ciudades, el análisis de la dotación comercial del lugar, su saturación o no, el mix comercial, el impacto del nuevo emprendimiento en el comercio instalado y en el empleo, como también el impacto urbanístico y el demográfico. Ello no ha ocurrido, la instalación fue y es totalmente anárquica, la sobresaturación la marca su densidad en el ámbito nacional, 3.9 bocas cada 100.000 habitantes, que como veremos luego está totalmente desproporcionada con los índices de otros países. Así los daños socioeconómicos generados son cuantiosos, están a la vista y los paga la comunidad.
La Relación con el Empleo.
Uno de los aspectos importantes para medir la posibilidad de instalación de hipermercados es el impacto sobre el comercio instalado y el relativo al empleo. Los hipermercados no crean empleo y mucho menos empleo estable. El personal ocupado a nivel país por todas las cadenas a noviembre de 2003 (último dato publicado por el INDEC), da una relación de 0.0429 empleado por metro cuadrado de área de venta por lo que conociendo el área de venta a construir permite predeterminar la cantidad de puestos de trabajo a crearse. Este número de empleados contrasta notablemente con el total del sector: 1.254.000, de los cuales el 60% se contabiliza en los locales de comercios de 1 a 10 ocupados, es decir el pequeño y mediano comercio de las ciudades y los pueblos.
La provincia cuenta con un área de venta instalada de 34.031 m2. lo que permite calcular además una dotación de personal aproximada de 1.460 personas. Como se percibe claramente una muy baja generación de puestos de trabajo en relación a lo que el comercio tradicional del Chubut puede producir por otra parte con muy baja inversión.
Las Grandes Superficies y el Comercio de Ciudad.
Contrariamente a lo que estas mega empresas prometen, la instalación de los hipermercados y las grandes cadenas producen un fuerte impacto negativo, no solo en el empleo, también en el comercio. Un trabajo publicado por el Ministerio de la Producción y el Empleo de la Provincia de Buenos Aires sobre "Impacto Socioeconómico de las Nuevas Formas de Comercialización - San Martín 1996", valora la situación a un año de la instalación de los hipermercados Jumbo y Carrefour en ese Partido allí se afirma que:
"uno de los principales problemas del comercio instalado es la debida a Una situación que se caracteriza como de competencia desleal" (pág. 17 obra citada) agregando que "habrían desaparecido unos 4000 negocios minoristas en el último año, un 30% de los 13.500 comercios de la zona. El rubro más afectado Alimentos y Bebidas (37,8%), seguido de los locales de venta de Vestimenta (19,6%) o de Servicios (14,2%)." (pág. 17 obra citada).
Agregando luego: "Por otro lado, este cierre de alrededor de 4.000 comercios minoristas habría provocado la desaparición de al menos 8.000 puestos de trabajo, número que contrastado con las estimaciones de personal incorporado en los hipermercados de Jumbo y Carrefour (entre 1.200 y 1.300 personas) deja un saldo de aproximadamente 6.700 desocupados" (pág. 18 obra citada).
Lo señalado es solo el daño local. Debe considerarse además la fuerte atractividad que las grandes superficies ejercen sobre las localidades cercanas, no solo en distancia sino en accesibilidad, con el consiguientes perjuicio en el comercio, el empleo y el ingreso privado y fiscal de esas poblaciones.
Chubut (Según último relevamiento del INDEC a Noviembre 2003) tiene en total 27 bocas entre grandes y medianas cadenas, lo que da una relación respecto a la población de la provincia de 6,53 bocas de expendio cada 100.000 habitantes, lo que resulta totalmente desproporcionado con la media de otros países, así Francia es el país europeo con más hipermercados 1,5 cada 100.000 habitantes (Alemania 1,3; Reino Unido 1; Bélgica 1; España 0,3; Italia 0,2) (http://www.pme-commerce-artisanat.gouv.fr).
Esto indica que debe analizar la situación de su comercio y regular al respecto.
En nuestro país no se reconoce con la contundencia necesaria los beneficios que genera a la comunidad la presencia del pequeño comercio, no solo como garantía de su propia supervivencia y grado de competitividad, sino como garantía de la consolidación del entramado urbano ya que está demostrado que su existencia evita la desertización del centro-ciudad, la degradación y la inseguridad con todo lo que ello trae aparejado: droga, vagancia, prostitución, etc.. Tampoco los gobiernos han sido conscientes del alto disvalor estratégico que las grandes superficies comerciales suponen en el contexto global de la ciudad, por su capacidad para inducir el crecimiento desmedido y desordenado, dado el elevado poder de atracción que estas ejercen en el conjunto de la población con el consiguiente impacto urbanístico y ambiental, además de lo daños ya señalados y la gravitación que en igual sentido ejercen sobre las localidades vecinas.
Cabe señalar que la Ley Royer, que regula en Francia la instalación de grandes superficies comerciales (hipermercados), no nace como protección al pequeño y mediano comercio, sino por las graves consecuencias que la instalación de esos establecimientos producían en las pequeñas poblaciones rurales, ya que su gravitación desde ciudades más grandes provocaba primero el cierre del comercio local y luego la paulatina emigración de la población hacia esos centros urbanos. Así lo expresa el Ministerio respectivo "a fin de evitar un desarrollo anárquico de la gran distribución, la ley del 27 de diciembre de 1973 de orientación del comercio y del artesanado establece un régimen de autorización administrativa de orden económico previo al permiso de construir.." (http://www.pme-comerce-artisanat.gouv.fr)
Para evitar los graves desequilibrios que señalamos, será necesario, previo a la autorización de instalación de nuevos hipermercados, analizar la dotación comercial preexistente y si ella satisface las necesidades de consumo locales y además tener en cuenta otros dos aspectos fundamentales:
- El impacto territorial del nuevo desarrollo en tres dimensiones básicas:
a) incidencia sobre la vitalidad de las áreas comerciales consolidadas incluidas en su ámbito de influencia;
b) incidencia sobre la demanda general del transporte;
c) incidencia sobre la saturación de infraestructuras disponibles en su entorno inmediato.
- El impacto sobre el tejido comercial preexistente a los nuevos desarrollos, en especial sobre la calidad y capacidad de atracción de los centros urbanos y de los barrios como polos de la vida económica y social de la comunidad y su impacto sobre el empleo local.
Nuestro país sufre un gravísimo desequilibrio demográfico tendiendo en cuenta las seis mayores concentraciones urbanas, Buenos Aires, Gran Buenos Aires 1° y 2° cordón, Córdoba Capital, Rosario, Mendoza y Gran Mendoza y Tucumán Capital, en 6665 km2 cerca del 0,24% del territorio continental se concentra con 14.927.480 el 41.21% de la población (datos del Censo Nacional de Población 2001).
Esta situación se repite en todas las provincias con grandes núcleos poblacionales en las mayores ciudades y pequeños pueblos diseminados en el interior con graves problemas de subsistencia y en la distribución que es el problema que nos ocupa. Chubut no es la excepción. Entre Comodoro Rivadavia, Trelew y Puerto Madryn se concentra el 68,13 % de la población, el resto se distribuye en más de 60 pueblos y localidades que deberán ser atendidos con el esfuerzo de pequeños comerciantes, que además sufren la atractividad de las grandes ciudades con el consiguiente traslado del gasto y los impuestos hacia otros departamentos o municipios.
El Caso de WALT MART en Comodoro Rivadavia.
Según recientes publicaciones periodísticas y manifestaciones de su Intendente su instalación parecería inminente.
La ciudad ya posee dos grandes superficies de "La Anónima" cuatro locales medianos de la misma firma, una gran superficie de "Norte" y una cadena local "La Proveeduría" con siete bocas, con una población de 135.632 habitantes según el censo de 2001 ello da una relación de 5,2 bocas de expendio cada 100.000 habitantes, eso sin considerar las siete de la Proveeduría. Debe tenerse en cuenta además que el ejido urbano de Comodoro tiene una población de 103.795 habitantes y los restantes 31.827 habitantes del total señalado, se encuentra distribuido en 21 localidades o poblaciones que van de los 7.294 habitantes en Km 3 - General Mosconi a los 23 en Caleta Olivares. En todos ellos ya es notoria la gravitación de los hipermercados existentes en Comodoro Rivadavia, lo que se acentuará, sin duda, con un nuevo emprendimiento con el consiguiente traslado del gasto y los ingresos y la serie de impactos negativos de toda índole que sobrevienen.
Además debe tenerse en cuenta que Comodoro Rivadavia influye comercialmente sobre localidades, que si bien parecen distantes no los son por accesibilidad, tal el caso de Sarmiento 8.000 habitantes; Río Mayo 3.000 habitantes; Alto Río Senguer 1.500 habitantes, y otras más cercanas como Rada Tilly 6.300 habitantes; Diadema Argentina 1.100 habitantes.
Los aspectos económicos, entre ellos la gravitación comercial de Comodoro, se ha hecho notar en estas localidades, ya que algunas sólo han mantenido su población respecto al censo de 1991 y otras la han visto decrecer, tendencia contraria a la de las grandes ciudades, lo que demuestra las afirmaciones vertidas.
Con todo respeto nos permitimos sugerir que en razón de la situación que presenta el comercio de la Provincia del Chubut se debería analizar la suspensión de localización en todo el territorio de la provincia de nuevas grandes superficies hasta tanto se dicte una norma regulatoria para los nuevos implantes, previendo,, atento la saturación de este tipo de establecimientos que presenta la provincia, la negativa a nuevos hipermercados.
Buenos Aires 10 de febrero de 2004.
Vicente Lourenzo Secretario
Osvaldo Cornide Presidente
Confederación Argentina de la Mediana Empresa
La Relación con el Empleo.
Uno de los aspectos importantes para medir la posibilidad de instalación de hipermercados es el impacto sobre el comercio instalado y el relativo al empleo. Los hipermercados no crean empleo y mucho menos empleo estable. El personal ocupado a nivel país por todas las cadenas a noviembre de 2003 (último dato publicado por el INDEC), da una relación de 0.0429 empleado por metro cuadrado de área de venta por lo que conociendo el área de venta a construir permite predeterminar la cantidad de puestos de trabajo a crearse. Este número de empleados contrasta notablemente con el total del sector: 1.254.000, de los cuales el 60% se contabiliza en los locales de comercios de 1 a 10 ocupados, es decir el pequeño y mediano comercio de las ciudades y los pueblos.
La provincia cuenta con un área de venta instalada de 34.031 m2. lo que permite calcular además una dotación de personal aproximada de 1.460 personas. Como se percibe claramente una muy baja generación de puestos de trabajo en relación a lo que el comercio tradicional del Chubut puede producir por otra parte con muy baja inversión.
Las Grandes Superficies y el Comercio de Ciudad.
Contrariamente a lo que estas mega empresas prometen, la instalación de los hipermercados y las grandes cadenas producen un fuerte impacto negativo, no solo en el empleo, también en el comercio. Un trabajo publicado por el Ministerio de la Producción y el Empleo de la Provincia de Buenos Aires sobre "Impacto Socioeconómico de las Nuevas Formas de Comercialización - San Martín 1996", valora la situación a un año de la instalación de los hipermercados Jumbo y Carrefour en ese Partido allí se afirma que:
"uno de los principales problemas del comercio instalado es la debida a Una situación que se caracteriza como de competencia desleal" (pág. 17 obra citada) agregando que "habrían desaparecido unos 4000 negocios minoristas en el último año, un 30% de los 13.500 comercios de la zona. El rubro más afectado Alimentos y Bebidas (37,8%), seguido de los locales de venta de Vestimenta (19,6%) o de Servicios (14,2%)." (pág. 17 obra citada).
Agregando luego: "Por otro lado, este cierre de alrededor de 4.000 comercios minoristas habría provocado la desaparición de al menos 8.000 puestos de trabajo, número que contrastado con las estimaciones de personal incorporado en los hipermercados de Jumbo y Carrefour (entre 1.200 y 1.300 personas) deja un saldo de aproximadamente 6.700 desocupados" (pág. 18 obra citada).
Lo señalado es solo el daño local. Debe considerarse además la fuerte atractividad que las grandes superficies ejercen sobre las localidades cercanas, no solo en distancia sino en accesibilidad, con el consiguientes perjuicio en el comercio, el empleo y el ingreso privado y fiscal de esas poblaciones.
Chubut (Según último relevamiento del INDEC a Noviembre 2003) tiene en total 27 bocas entre grandes y medianas cadenas, lo que da una relación respecto a la población de la provincia de 6,53 bocas de expendio cada 100.000 habitantes, lo que resulta totalmente desproporcionado con la media de otros países, así Francia es el país europeo con más hipermercados 1,5 cada 100.000 habitantes (Alemania 1,3; Reino Unido 1; Bélgica 1; España 0,3; Italia 0,2) (http://www.pme-commerce-artisanat.gouv.fr).
Esto indica que debe analizar la situación de su comercio y regular al respecto.
En nuestro país no se reconoce con la contundencia necesaria los beneficios que genera a la comunidad la presencia del pequeño comercio, no solo como garantía de su propia supervivencia y grado de competitividad, sino como garantía de la consolidación del entramado urbano ya que está demostrado que su existencia evita la desertización del centro-ciudad, la degradación y la inseguridad con todo lo que ello trae aparejado: droga, vagancia, prostitución, etc.. Tampoco los gobiernos han sido conscientes del alto disvalor estratégico que las grandes superficies comerciales suponen en el contexto global de la ciudad, por su capacidad para inducir el crecimiento desmedido y desordenado, dado el elevado poder de atracción que estas ejercen en el conjunto de la población con el consiguiente impacto urbanístico y ambiental, además de lo daños ya señalados y la gravitación que en igual sentido ejercen sobre las localidades vecinas.
Cabe señalar que la Ley Royer, que regula en Francia la instalación de grandes superficies comerciales (hipermercados), no nace como protección al pequeño y mediano comercio, sino por las graves consecuencias que la instalación de esos establecimientos producían en las pequeñas poblaciones rurales, ya que su gravitación desde ciudades más grandes provocaba primero el cierre del comercio local y luego la paulatina emigración de la población hacia esos centros urbanos. Así lo expresa el Ministerio respectivo "a fin de evitar un desarrollo anárquico de la gran distribución, la ley del 27 de diciembre de 1973 de orientación del comercio y del artesanado establece un régimen de autorización administrativa de orden económico previo al permiso de construir.." (http://www.pme-comerce-artisanat.gouv.fr)
Para evitar los graves desequilibrios que señalamos, será necesario, previo a la autorización de instalación de nuevos hipermercados, analizar la dotación comercial preexistente y si ella satisface las necesidades de consumo locales y además tener en cuenta otros dos aspectos fundamentales:
- El impacto territorial del nuevo desarrollo en tres dimensiones básicas:
a) incidencia sobre la vitalidad de las áreas comerciales consolidadas incluidas en su ámbito de influencia;
b) incidencia sobre la demanda general del transporte;
c) incidencia sobre la saturación de infraestructuras disponibles en su entorno inmediato.
- El impacto sobre el tejido comercial preexistente a los nuevos desarrollos, en especial sobre la calidad y capacidad de atracción de los centros urbanos y de los barrios como polos de la vida económica y social de la comunidad y su impacto sobre el empleo local.
Nuestro país sufre un gravísimo desequilibrio demográfico tendiendo en cuenta las seis mayores concentraciones urbanas, Buenos Aires, Gran Buenos Aires 1° y 2° cordón, Córdoba Capital, Rosario, Mendoza y Gran Mendoza y Tucumán Capital, en 6665 km2 cerca del 0,24% del territorio continental se concentra con 14.927.480 el 41.21% de la población (datos del Censo Nacional de Población 2001).
Esta situación se repite en todas las provincias con grandes núcleos poblacionales en las mayores ciudades y pequeños pueblos diseminados en el interior con graves problemas de subsistencia y en la distribución que es el problema que nos ocupa. Chubut no es la excepción. Entre Comodoro Rivadavia, Trelew y Puerto Madryn se concentra el 68,13 % de la población, el resto se distribuye en más de 60 pueblos y localidades que deberán ser atendidos con el esfuerzo de pequeños comerciantes, que además sufren la atractividad de las grandes ciudades con el consiguiente traslado del gasto y los impuestos hacia otros departamentos o municipios.
El Caso de WALT MART en Comodoro Rivadavia.
Según recientes publicaciones periodísticas y manifestaciones de su Intendente su instalación parecería inminente.
La ciudad ya posee dos grandes superficies de "La Anónima" cuatro locales medianos de la misma firma, una gran superficie de "Norte" y una cadena local "La Proveeduría" con siete bocas, con una población de 135.632 habitantes según el censo de 2001 ello da una relación de 5,2 bocas de expendio cada 100.000 habitantes, eso sin considerar las siete de la Proveeduría. Debe tenerse en cuenta además que el ejido urbano de Comodoro tiene una población de 103.795 habitantes y los restantes 31.827 habitantes del total señalado, se encuentra distribuido en 21 localidades o poblaciones que van de los 7.294 habitantes en Km 3 - General Mosconi a los 23 en Caleta Olivares. En todos ellos ya es notoria la gravitación de los hipermercados existentes en Comodoro Rivadavia, lo que se acentuará, sin duda, con un nuevo emprendimiento con el consiguiente traslado del gasto y los ingresos y la serie de impactos negativos de toda índole que sobrevienen.
Además debe tenerse en cuenta que Comodoro Rivadavia influye comercialmente sobre localidades, que si bien parecen distantes no los son por accesibilidad, tal el caso de Sarmiento 8.000 habitantes; Río Mayo 3.000 habitantes; Alto Río Senguer 1.500 habitantes, y otras más cercanas como Rada Tilly 6.300 habitantes; Diadema Argentina 1.100 habitantes.
Los aspectos económicos, entre ellos la gravitación comercial de Comodoro, se ha hecho notar en estas localidades, ya que algunas sólo han mantenido su población respecto al censo de 1991 y otras la han visto decrecer, tendencia contraria a la de las grandes ciudades, lo que demuestra las afirmaciones vertidas.
Con todo respeto nos permitimos sugerir que en razón de la situación que presenta el comercio de la Provincia del Chubut se debería analizar la suspensión de localización en todo el territorio de la provincia de nuevas grandes superficies hasta tanto se dicte una norma regulatoria para los nuevos implantes, previendo,, atento la saturación de este tipo de establecimientos que presenta la provincia, la negativa a nuevos hipermercados.
Buenos Aires 10 de febrero de 2004.
Vicente Lourenzo Secretario
Osvaldo Cornide Presidente
Confederación Argentina de la Mediana Empresa
Comentario:
sr cornide soy alejandra hable telefonicamente con usted en diciembre de 2005, por un envio a su hermana bety en cba.
por favor mi pregunta es si me prodria enviar,la base o esencial para,iniciar una fundacion.
gracias espero su respuesta.
por favor mi pregunta es si me prodria enviar,la base o esencial para,iniciar una fundacion.
gracias espero su respuesta.