logotipo

Mañana, miércoles 25 de enero, se cumplen 9 años del asesinato del reportero gráfico José Luis Cabezas, quien fuera hallado muerto en el año 1997 en una cava de la ciudad de Pinamar. Durante todo este tiempo la Unión de Trabajadores de Prensa de Buenos Aires (UTPBA), la Asociación de Reporteros Gráficos de la República Argentina (ARGRA), la familia de José Luis y numerosas organizaciones sociales y de derechos humanos, venimos denunciando la impunidad que rodeó a ese crimen en el marco de una impunidad mayor. La lucha por la verdad y la justicia fue la bandera que guió a quienes sostuvimos desde siempre que la muerte de José Luis no había sido un hecho aislado sino que formaba parte de la metodología de quienes quisieron siempre imponer el terror y la inseguridad para perpetuar sus intereses. Por eso -insistimos por aquellos días- no hubo justicia para los treinta mil detenidos-desaparecidos de la Dictadura, ni para la Amia y la Embajada de Israel, ni para los tantos asesinatos que se fueron cometiendo durante los años de una democracia débil sacudida por una crisis económica feroz que sumió a enormes sectores de la población en la miseria. Antes y después del asesinato de José Luis se cometieron crímenes que aún siguen impunes; antes y después del asesinato de José Luis miles de vidas quedaron en el camino, en un sistema que ampara una justicia injusta. Se van a cumplir 9 años del asesinato de José Luis y decía nuestro secretario general, Daniel Das Neves, en un artículo publicado por la ANC: “debemos recordar que la lucha de años, con cientos de miles de personas en la calle y en sus hogares exigiendo justicia y comprometiéndose a no olvidarse de José Luis, tuvo el valor de no haber sido puesta jamás en una mesa de negociación y la virtud de haberse ligado a otros reclamos...” Por eso vale recordar que frente a la generalizada indignación que provocó la libertad de los autores materiales del asesinato de José Luis, mediante la aplicación de discutibles leyes vigentes, Das Neves afirmó: “Lo dijimos la noche del 3 de febrero (de 2000) en Dolores, cuando se conoció la sentencia (que condenara a Auge y a otros autores del crimen): se había dado un paso producto de una lucha histórica, pero había responsables ausentes en la condena... y, fundamentalmente quedaban plenamente vigentes las condiciones que determinaron un crimen como el de José Luis. Quizás, frente a un optimismo legítimo por un fallo del que se rescataron aspectos positivos, algunos creyeron ver en esas palabras una dosis de pesimismo, cuando en realidad había que haber leído, simplemente, que la lucha seguía”. Porque no nos olvidamos de José Luis, hoy, a 9 años de aquel crimen, la UTPBA reitera y reafirma su compromiso de lucha contra la Impunidad, por la Verdad y la Justicia, frente a cada hecho que atente contra la vida y la dignidad de las personas.

Martes 24 de enero de 2006 - UTPBA

Como se mencionó anteriormente, el impacto de la crisis de 1929 no tardó en hacerse notar en la economía argentina. La disminución de las exportaciones provocó un rápido deterioro de la balanza de pagos. Para defenderse de dicha crisis, las autoridades argentinas adoptaron una serie de medidas que afectaron los intereses británicos, tan ligados a la prosperidad de la economía primario-exportadora. Entre dichas medidas, vale recordar la salida del patrón oro en 1929, el aumento de las tarifas aduaneras en 1931 y la aplicación del régimen de control de cambios en octubre de 1931, luego reformado en noviembre de 1933. La crisis y las medidas cambiarias adoptadas para enfrentarla terminaron por afectar las inversiones británicas en la Argentina. La rentabilidad de los ferrocarriles decayó como consecuencia de la baja de los precios agropecuarios y de la creciente competencia del automotor. Tanto Raúl García Heras como Pedro Skupch coinciden en señalar las enormes dificultades de las empresas británicas instaladas en el mercado argentino para girar sus dividendos al exterior, como consecuencia del régimen de control de cambios vigente durante la década de 1930. Además, la estrecha relación existente entre las inversiones y las importaciones se percibe en la disminución vertiginosa de las compras de las empresas ferroviarias en Gran Bretaña. De 9,6 millones de libras esterlinas en el ejercicio 1930/31 sus compras descendieron a 2,5 millones en el ejercicio 1933/34. (1) Como reflejo de estas dificultades en el cuadro de inversiones británicas, las efectuadas en títulos de gobierno pasaron a ser las más rentables debido a que las autoridades argentinas siguieron pagando escrupulosamente los servicios de la deuda pública aun a costa de la reducción de los salarios de los empleados públicos, lo cual provocó que dichas inversiones en títulos públicos mantuviesen intereses estables hasta 1944. La disminución del rendimiento de las inversiones británicas durante la década del 30 se tradujo en la pérdida de una fuente importante de dividendos. El promedio anual de intereses pagados por todos los capitales británicos invertidos en la Argentina había sido de 22,3 millones de libras esterlinas anuales entre 1925 y 1929, cifra que bajó a 14 millones de libras en el quinquenio siguiente, y a 9,3 millones en los años anteriores a la Segunda Guerra Mundial. Esta tendencia fue particularmente crónica para el caso de los ferrocarriles, que de pagar 13,3 millones de libras anuales antes de la crisis de 1929 declinaron hasta un mínimo de 4 millones entre 1940 y 1944. Incluso durante los quince años que siguieron a la crisis hasta su nacionalización, más de la mitad del capital invertido en ferrocarriles no arrojó ningún dividendo. (2) La disminución del rendimiento de las inversiones británicas y las crecientes dificultades del comercio exterior tanto para la Argentina como para Gran Bretaña desembocaron en la búsqueda común por parte de los agentes económicos y diplomáticos británicos y de los ganaderos y autoridades argentinos de proteger la conexión anglo-argentina, búsqueda que derivó en la firma de tratados bilaterales Roca-Runciman y Malbrán-Eden antes comentados. No obstante, los intereses de estos diferentes sectores no fueron monolíticos. Los intereses del Foreign Office y del gobierno británico no contemplaron las necesidades de las compañías de servicios públicos residentes en la Argentina, como hemos visto al analizar la cuestión cambiaria y su impacto en los ferrocarriles anglo-argentinos. La presencia de divergencias entre las compañías de servicios públicos y el gobierno británico, así como las existentes entre los propios miembros de la delegación y los del gobierno argentino en los días de negociación de los tratados alejan cualquier tentación de percibir a éstos como la quintaesencia de la mentalidad dependiente de la elite gobernante argentina. El gobierno argentino adoptó medidas que, a la vez que beneficiaron intereses comerciales y financieros británicos, procuraron proteger a los productores agrícolas y ganaderos locales de los efectos de la Depresión a través de medidas de intervención económica y, contra lo que una lectura nacionalista o dependentista podría suponer, no respondieron a los intereses de las compañías de servicios públicos inglesas radicadas en la Argentina, que más bien se vieron perjudicadas por las medidas tarifarias y de control de cambios adoptadas en la década de 1930. El caso de las compañías ferroviarias, por ejemplo, merece algunos comentarios. Con el estallido de la Gran Depresión económica (1929-1932), comenzaron años especialmente difíciles para las compañías ferroviarias británicas en la Argentina, no obstante el hecho de que, desde fines de la década de 1920, los valores bursátiles de dichas compañías devengaron ganancias que oscilaron regularmente entre un 4,9% y un 5,5% anual. (3) Durante los años 20 las compañías ferroviarias radicadas en la Argentina pudieron cancelar sin problemas sus obligaciones principales en Londres, convirtiendo sus ganancias netas de pesos papel a libras esterlinas y remitiéndolas a Gran Bretaña a los fines de atender gastos administrativos y contables vinculados a su administración desde las oficinas centrales ubicadas en Londres, y cancelar regularmente diversos pagos en el exterior. Las compañías ferroviarias pudieron efectuar estas operaciones debido a la ausencia de control del Estado argentino sobre las transacciones con moneda extranjera y a la valorización del peso argentino ocurrida entre 1925 y 1929. (4) Esta valorización del peso argentino incrementó ligeramente el poder adquisitivo de las ganancias ferroviarias en términos de moneda extranjera, y alentó un optimismo generalizado de los proyectos ferroviarios acerca del futuro de sus compañías en la Argentina. Este clima de excesiva confianza llevó a los agentes financieros de Londres a apostar en las empresas de servicios públicos en la Argentina y a los directorios ferroviarios a contraer préstamos bancarios y emitir debentures para financiar proyectos de desarrollo cuyo servicio anual se volvió problemático durante la década de 1930. De acuerdo con cálculos diplomáticos británicos, en vísperas de la firma del tratado Roca-Runciman, la mayoría de las compañías ferroviarias se encontraban en una delicada situación económico-financiera, con sus préstamos bancarios impagos. (5) La contracción del comercio exterior y de la actividad económica del país provocada por la crisis redujeron notablemente la demanda de los servicios de las compañías ferroviarias, provocando una sensible caída en su tráfico de cargas. Además, como el gobierno argentino estaba muy preocupado por las altas tasas de desempleo y la caída de los salarios reales de los obreros, no permitió a las compañías ferroviarias británicas disminuir gastos de funcionamiento eliminando personal o reduciendo sueldos y salarios, situación que contribuyó aún más a la caída neta de las ganancias de los ferrocarriles. Así, los años de la década de 1930 registraron una importante caída del tráfico de cargas y de las ganancias netas de las compañías ferroviarias en comparación con los niveles promisorios de fines de la década de 1920. Mientras en el bienio 1928-1929 el tráfico total de las compañías ferroviarias británicas Oeste, Sud, Central Argentino y Buenos Aires al Pacífico tenía un volumen de 33,3 millones de toneladas, con una ganancia neta de 156,2 millones de pesos papel, ya para el bienio 1929-1930 el tráfico cayó a 28,2 millones de toneladas y las ganancias netas a 115, 9 millones de pesos papel. Esta tendencia descendiente continuó a lo largo de la década, alcanzando su punto más bajo en el bienio 1932-33, con un tráfico total de 24,5 millones de toneladas y una ganancia neta de 80,9 millones de pesos papel. (6) También contribuyó a oscurecer el panorama de los ferrocarriles británicos en la Argentina la competencia automotriz surgida a fines de la década de 1920. La caída de los precios agrícolas impulsó a los productores cerealeros locales a utilizar el camión, un medio más barato y ágil que el ferrocarril. Mientras el costo del transporte del ferrocarril variaba entre 60,20 y 72,75 pesos moneda nacional por tonelada en una distancia de 300 kilómetros, y entre 81 y 101,15 en una distancia de 600 kilómetros, el costo del transporte por camión oscilaba entre 24 y 43 pesos moneda nacional por tonelada si la distancia era de 300 kilómetros y entre 49 y 87,50 pesos moneda nacional por tonelada si era de 600 kilómetros. (7) Además, a principios de la década de 1930 los gobiernos conservadores argentinos lanzaron sólidos programas de construcción de caminos que alentaron el desarrollo de medios de transporte alternativos, los cuales gradualmente socavaron el monopolio ferroviario del tráfico de cargas y de pasajeros en Argentina. (8) En síntesis, el cuadro de situación para los ferrocarriles británicos en la Argentina en la década de 1930 era muy difícil: el impacto de la crisis económica en las exportaciones e importaciones argentinas, la aplicación de una política de control de cambios por parte del gobierno argentino y los numerosos problemas que acosaron a las compañías ferroviarias británicas, entre ellos la competencia automotriz, dieron lugar a interminables demandas de los ejecutivos de dichas compañías al gobierno argentino, solicitando protección. En efecto, el 4 de mayo de 1932, los gerentes de las firmas ferroviarias entregaron al Ministro de Obras Públicas argentino un memorándum en el que solicitaban el envío de sus ganancias netas a Londres a una tasa cambiaria fija, la implementación de una política de coordinación de transporte que neutralizase el auge descontrolado de la competencia automotriz contra el ferrocarril, la autorización del gobierno para que las empresas ferroviarias despidiesen a su personal y reprogramasen sus servicios con el objetivo de reducir gastos de explotación y funcionamiento hasta que pasara la coyuntura de crisis. En este memorándum, las empresas ferroviarias se quejaban de dos factores puntuales que, a su juicio, contribuían a dificultar su situación financiera. Uno de ellos era el pago tardío de los servicios que éstas prestaban al Estado. Este último mantenía con las compañías ferroviarias una deuda de 32 millones de pesos moneda nacional en concepto de transportes efectuados a media tarifa por cuenta del Gobierno, incluyendo la parte de los fletes cobrados por la Dirección de Correos como transporte de encomiendas. Otro factor que motivaba las quejas de las compañías ferroviarias era la depreciación monetaria, pues afectaba sus envíos de fondos al extranjero para compra de materiales y pago de los intereses de los empréstitos contraídos con bancos británicos. Finalmente, los directivos de las compañías exigían el cobro de fletes y pasajes sobre la base de oro y no de papel depreciado. (9) Los gerentes de las compañías ferroviarias elevaron este memorándum poco antes del inicio de la Conferencia de Ottawa, especulando con que los temores del gobierno y de los ganaderos argentinos respecto de una posible restricción a sus exportaciones en favor de las de los Dominios facilitarían una actitud flexible y favorable a los pedidos de las empresas ferroviarias. Pero la aparición de este memorándum coincidió con la petición del parlamentario británico sir Fairfax-Lucy al Foreign Office de que el gobierno inglés utilizara la Conferencia Imperial de Ottawa como instrumento de presión para obligar al gobierno argentino a actuar en favor de las empresas ferroviarias haciendo concesiones en su política cambiaria. Esta sugerencia de Fairfax-Lucy generó consultas entre el Foreign Office y el Board of Trade, pero fue rechazada. Ambas agencias consideraron que la política de control de cambios adoptada por las autoridades argentinas era una cuestión de índole interna, razón por la cual no resultaba conveniente para el gobierno británico la intervención. Además, en la opinión del Foreign Office y del Board of Trade, una actitud de intervención del gobierno británico en favor de las empresas ferroviarias era contraproducente, ya que podía provocar innecesariamente irritación en las autoridades argentinas en un momento particularmente difícil de las vinculaciones entre Buenos Aires y Londres. (10) Además de chocar con la indiferencia del gobierno británico, las compañías ferroviarias no obtuvieron respuesta de las autoridades argentinas a su petición de mayo de 1932. No obstante, los directivos ferroviarios decidieron exponer personalmente al presidente Justo la situación de las compañías. Meses más tarde, en octubre de 1932, los directorios en Londres entregaron al embajador argentino en la capital británica Manuel Malbrán un memorándum extraoficial que señalaba sus objeciones respecto de la política cambiaria del gobierno argentino y pedía el levantamiento de las restricciones a sus operaciones con moneda extranjera. (11) Pero estos esfuerzos tampoco obtuvieron resultados inmediatos. El Ministro de Hacienda Alberto Hueyo se oponía al otorgamiento de una tasa cambiaria preferencial a las compañías ferroviarias por temor a que tal medida pusiera en peligro el normal servicio de la deuda pública argentina en el exterior, actitud que finalmente le valió el enfrentamiento con el vicepresidente Julio A. Roca y el canciller Carlos Saavedra Lamas, y su alejamiento y reemplazo por Federico Pinedo. (12) En noviembre de 1933 el gobierno argentino modificó totalmente el régimen de control de cambios vigente desde octubre de 1931. Esta reforma fue parte de una nueva política económica lanzada por Federico Pinedo. A partir de la reforma de Pinedo, existieron dos mercados: un mercado oficial regulado por el Estado, que recaudaría ingresos para subsidiar la producción cerealera de los agricultores argentinos y neutralizar las pérdidas de la Tesorería al atender el servicio de la deuda pública en el exterior; y otro mercado libre de cambios regulado por la ley de la oferta y la demanda. Además, antes de fijar el tipo de cambio comprador que el Estado pagaría por las divisas devengadas por las exportaciones regulares argentinas, el peso fue devaluado 20%, medida que se adoptó para aumentar las ganancias de los exportadores en pesos y beneficiar a los productores cerealeros argentinos. El tipo comprador oficial de la libra esterlina en Buenos Aires se elevó a 15 pesos papel y el vendedor se estabilizó en 17 pesos, fijando una diferencia de 11,8% entre ambas tasas que el gobierno destinó a los fines anteriormente citados. Por su parte, y para comienzos de 1934, el tipo vendedor de la libra esterlina en el mercado libre se estabilizó en alrededor de 20 pesos papel ($m/n). (13) La nueva política cambiaria jugó entonces un papel clave en las recaudaciones fiscales de la política económica adoptada por Pinedo y ocasionó a las empresas ferroviarias británicas una serie de problemas. Una de las dificultades que enfrentaron las compañías de servicios públicos británicas en la Argentina fue que las asignaciones para remesas a Gran Bretaña a través del mercado oficial de cambios debían hacerse de acuerdo con las prioridades establecidas para distribuir las divisas devengadas por las exportaciones argentinas al Reino Unido. Es decir, sólo se asignaría cambio oficial para las compañías de servicios públicos británicas una vez cubiertas las necesidades del comercio, las finanzas y el servicio de la deuda en Londres. Por otra parte, las ventas de cambio oficial a estas empresas británicas estuvieron sujetas a una escala de preferencias para su uso: cancelación de dividendos de debentures, préstamos y finalmente los dividendos de sus acciones. Al solicitar el cambio oficial las empresas de servicios públicos británicas estaban obligadas a llenar un formulario especificando la finalidad de la remesa. (14) Otra dificultad con la que se enfrentaron las empresas ferroviarias en la Argentina fue que el mismo gobierno británico, con consentimiento del argentino, impuso una condición adicional aplicable a las remesas de las compañías británicas en la Argentina enviadas a través del mercado oficial. Como muchas de estas firmas adeudaban importantes sumas al Inland Revenue del Reino Unido en concepto de impuestos a las ganancias correspondientes al período 1931-1933, a partir de las reformas cambiarias de 1933 las empresas británicas en la Argentina debían primero remitir a Inglaterra los fondos destinados a pagar los impuestos a las ganancias. A pesar de la intención inicial de los directivos de estas empresas de cancelar primero otras obligaciones fijas, antes de hacerlo con remesas de cambio oficial debieron cumplir con sus obligaciones impositivas en Inglaterra. En otras palabras, hubo un acuerdo de los gobiernos argentino y británico en torno de ignorar las necesidades de cambio de las compañías ferroviarias británicas instaladas en la Argentina. Esta actitud común se debió a que los acuerdos cambiarios vigentes para el envío de remesas desde la Argentina a Gran Bretaña, si bien perjudicaban a las empresas ferroviarias británicas en territorio argentino, también favorecían los intereses comerciales y financieros ingleses, que concentraron la atención del gobierno británico durante las negociaciones de 1933 con los delegados argentinos. (15) Un problema adicional se planteó a las compañías ferroviarias instaladas en la Argentina cada vez que éstas intentaron solicitar un tipo de cambio preferencial para girar ganancias a través del mercado oficial. En estos casos, chocaron con la reiterada negativa de las autoridades argentinas, que no deseaban perder los ingresos provenientes de las operaciones en el mercado oficial de cambios. Con estos ingresos, el gobierno había comenzado a subsidiar a los productores cerealeros locales y a compensar parcialmente el pesado servicio anual de la deuda pública nacional en el exterior. Cabe mencionar, al respecto, que hasta el 31 de diciembre de 1936 la Comisión de Control de Cambios recaudó 325,7 millones de pesos papel, de los cuales 85 millones fueron utilizados para hacer frente al oneroso servicio de la deuda externa. (16) Como resultado de estas dificultades, las compañías ferroviarias británicas en la Argentina sufrieron un incremento en sus pérdidas por diferencias de cambio. En el bienio 1930-1931 el Ferrocarril del Sud casi decuplicó sus pérdidas respecto del bienio anterior, el del Oeste las cuadruplicó y el Central Argentino las más que quintuplicó. Salvo una breve tregua en el bienio 1932-1933, donde incluso las pérdidas se redujeron, la tendencia ascendente continuó a lo largo de la década de 1930. (17) Este hecho se debió a que las compañías ferroviarias también tuvieron que remitir montos significativos de utilidades a Londres a través del mercado libre de cambios, para lo cual debieron abonar tasas cambiarias más elevadas. A ello se sumó la no recuperación de los niveles de rentabilidad de la década de 1920, dificultad agravada por la competencia de los camiones y por el deterioro de las condiciones operativas y financieras de los ferrocarriles. (18) Por otra parte, una situación muy distinta se daba en el sector petrolero respecto de las inversiones extranjeras. El régimen instaurado por el general José Félix Uriburu (1930-1932) pareció crear un clima favorable para las compañías petroleras extranjeras, ya que su llegada al gobierno implicó el alejamiento de Hipólito Yrigoyen de la presidencia y de Enrique Mosconi de YPF, figuras ambas ligadas al monopolio estatal del petróleo. Asimismo, varios ministros del gabinete de Uriburu estaban ligados a intereses petroleros privados británicos, como era el caso del Ministro de Agricultura Horacio Béccar Varela, miembro del directorio de la Compañía Argentina de Comodoro Rivadavia, asociada a los ferrocarriles británicos, y de la compañía Sol, vinculada a la Anglo-Persian; el Ministro de Relaciones Exteriores, Ernesto Bosch, quien presidía el directorio de la Compañía Industrial y Comercial de Petróleo, subsidiaria local de la Anglo-Persian, y Octavio S. Pico, Ministro de Obras Públicas y luego del Interior, que era directivo de la Compañía Argentina de Comodoro Rivadavia. (19) Otra razón para el optimismo de las petroleras extranjeras fue el hecho de que éstas expandieron sus operaciones rápidamente y casi duplicaron su producción de petróleo crudo en los dos años que siguieron al golpe de 1930. Por contraste, YPF, la compañía petrolera estatal, creció sólo 9% en ese mismo bienio, afectada tanto por la desorganización administrativa como por su estrechez financiera. (20) No obstante, la política petrolera de Uriburu no estuvo tan claramente inclinada a favor de las petroleras extranjeras. En primer lugar, la renuncia de Mosconi a su cargo de director general de YPF no implicó que la empresa estatal entrara en una fase de debilidad. Por el contrario, la llegada de Enrique Zimmermann, un fervoroso nacionalista, a partir de marzo de 1931, implicó la continuidad de la línea de Mosconi de combate a la influencia de las petroleras dentro y fuera del gobierno. (21) Así, al hacer un balance de la gestión de Uriburu, las compañías petroleras extranjeras no se encontraban satisfechas. La firma británica Astra sostenía que durante el año 1931 “… la situación de las compañías petrolíferas radicadas en la República Argentina (...) no se ha modificado en cuanto se refiere a las condiciones de orden legal. Se ha mantenido el decreto del 10 de enero de 1924, en consecuencia persiste la prohibición de otorgar a los particulares interesados nuevos derechos de cateo y, por otra parte continúa la absoluta base legal para las actividades mineras de los yacimientos petrolíferos fiscales fuera de la zona de reserva creada por la ley 5059”. (22) En segundo lugar, Uriburu, como hombre de origen militar, tenía cierto compromiso con el nacionalismo petrolero de manera que a fines de noviembre de 1930 decretó la ampliación de la reserva estatal de 1924 a fin de poder incluir la zona argentina de Tierra del Fuego, y otorgó a YPF autorización para explorar y producir petróleo en Salta y otras provincias, una concesión por la que justamente Mosconi había luchado y que los gobiernos de Alvear e Yrigoyen no habían podido acordarle. (23) Además, en octubre de 1931 se dio una batalla de precios entre el gobierno argentino y las compañías importadoras. Mientras el primero elevó los derechos sobre el crudo importado a 36,32 pesos, las compañías importadoras y distribuidoras, afectadas por la desvalorización del signo monetario argentino, el impuesto a las transacciones y las diferencias desfavorables del cambio, resolvieron aumentar el precio de la nafta de 0,22 a 0,26 pesos el litro. (24) Agustín P. Justo, sucesor de Uriburu -quien gobernó entre 1932 y 1938- procuró, en materia de política petrolera, promover a YPF a expensas de la poderosa compañía norteamericana Standard Oil y tranquilizar a los inversores británicos, incluso a los del sector petrolero. Frondizi y Kaplan sostienen, desde un enfoque nacionalista, que Justo sacrificó YPF a los intereses importadores, pero Solberg no está de acuerdo con ese juicio, señalando que si bien la administración de Justo se opuso al monopolio petrolero estatal, trató a la vez de asegurar el futuro de YPF en un momento en que la competencia extranjera amenazaba destruir a la empresa estatal. (25) El gobierno de Justo luchó por impedir la expansión de la Standard Oil en el territorio argentino. En 1934 trató de fortalecer la posición de YPF en las provincias, decretando la limitación de todas las concesiones petroleras privadas a las existentes en ese momento, lo cual transformaba al resto de la Argentina en una gran reserva para la empresa estatal. El Congreso ratificó el decreto en 1935, asegurando así los derechos de YPF a trabajar en las provincias, otorgados inicialmente por Uriburu, no obstante lo cual las provincias conservaron autonomía para negociar concesiones con YPF o las empresas privadas. Como las compañías extranjeras comenzaran entonces a inundar el país con petróleo importado barato, en 1936 varios decretos pusieron un límite a las importaciones de petróleo, adjudicando cuotas tanto en el comercio de importación como en el mercado de derivados del petróleo entre YPF, la británica Shell, la norteamericana Standard Oil y las compañías privadas menores. Este arreglo, que se mantuvo vigente hasta 1947, procuró dividir el mercado para proteger a YPF de la competencia extranjera, ya que reservó alrededor de 50% del mercado de la nafta a la empresa estatal. No obstante, esta política fue bombardeada por los sectores nacionalistas, que exigían la expropiación de las compañías privadas extranjeras por haber conspirado para destruir la competencia, violando la ley antitrust argentina de 1923. El diputado socialista Julio V. González, quien condujo una investigación sobre estos acuerdos, sostuvo que los mismos llevaban a una "sentencia de muerte contra YPF". (26) Como producto de la tenaz batalla legal que le declaró el gobierno de Justo a la norteamericana Standard Oil y de la orientación pro-británica del mandatario argentino en materia petrolera, la producción de la poderosa empresa norteamericana Standard Oil en el mercado argentino cayó drásticamente después de 1934. Diadema Argentina, subsidiaria de la empresa británica Shell, se transformó en el principal productor extranjero del país y expandió firmemente su producción en sus concesiones de Comodoro Rivadavia. (27) Si bien durante la segunda mitad de la década de 1930, YPF se expandió y más que duplicó su producción sobre la base de la ampliación de la reserva gubernamental extendida por el gobierno de Justo al territorio de Tierra del Fuego, la provincia de Salta y otras, lo cierto fue que la empresa estatal no estaba preparada para enfrentar la grave crisis energética que provocó el estallido de la Segunda Guerra Mundial en 1939. Como ocurriese durante la Primera Guerra, el carbón comenzó a escasear. Pero a esto se agregó la caída de las importaciones de petróleo, de 2,1 millones de metros cúbicos en 1939 a 429.000 en 1943. Y aunque la producción de YPF creció 51% entre 1939 y 1945, la empresa estatal se enfrentó a la falta de capital y a la imposibilidad virtual de adquirir maquinarias adecuadas del exterior. Una vez más, la industria argentina recurrió a la quema de maíz, trigo y hasta cáscaras de maní y bagazo de arroz. En 1944, el peor año por la carencia de combustible, esas fuentes alternativas de energía cubrieron 31,4% del consumo total de energía en Argentina. (28) Ahora bien, en términos generales, uno de los aspectos más difíciles de evaluar de los tratados firmados con el Reino Unido en 1933 y 1936 es la cláusula sobre tratamiento benévolo de las inversiones inglesas. En ambos convenios, la cláusula de "tratamiento benévolo" menciona como objeto primordial el tratamiento benévolo del capital británico "en las empresas de servicios públicos y otras, ya sean nacionales, municipales o privadas". Así lo establecen el párrafo 1 del Protocolo del tratado Roca-Runciman del 1º de mayo de 1933 y la Parte I del Protocolo del tratado del 1º de diciembre de 1936. Pero la dificultad, en la práctica, de interpretar dónde terminaba el "tratamiento benévolo" y dónde comenzaba la intervención británica en los asuntos internos argentinos fue un problema que generó numerosas discusiones entre la embajada inglesa en la Argentina y la Cancillería argentina a lo largo de la década de 1930. Mientras el Board of Trade y el Foreign Office otorgaron una amplia interpretación a los privilegios que establecieron para los intereses británicos los tratados, la Cancillería argentina a veces aceptó las exigencias británicas y otras veces las rechazó. Un claro testimonio de las exigencias británicas en términos de "tratamiento benévolo" fue el contenido de la carta escrita por el presidente del Board of Trade, Leslie Burgin, al vicepresidente Julio A. Roca el 1º de mayo de 1933, justamente en el momento de la firma del convenio Roca-Runciman. En esta carta, el representante británico sostenía que su gobierno consideraba los siguientes puntos como prioritarios:
1) que la Oficina Argentina de Cambio asignara suficiente cambio de libras esterlinas a los ferrocarriles;
2) que el gobierno argentino investigara la situación de las compañías británicas de seguros;
3) que el gobierno argentino tomara medidas para ayudar a la Compañía Tramways Anglo-Argentina;
4) que el gobierno argentino diera preferencia a compañías británicas en licitaciones públicas, y
5) que el gobierno argentino cancelara el impuesto general del 10% ad valorem sobre importaciones. (29)
De todas las exigencias mencionadas en la citada carta de Burgin a Roca, posiblemente la más conocida fue la referente a la Compañía de Tranvías Anglo-Argentina. Los tranvías de capital inglés estaban perdiendo dinero en el mercado argentino por la competencia de los ómnibus y colectivos. Así, en un memorándum adjunto a la carta de Burgin, enviado por el Board of Trade el 1º de mayo de 1933 a las autoridades argentinas, los miembros de la Junta británica se quejaron de que la competencia no tenía restricciones. El memorándum también señalaba la disconformidad del Board of Trade con la "negativa de la Municipalidad (de Buenos Aires) a autorizar el aumento de las tarifas establecidas originalmente en 1908, aunque está claro que esas tarifas no son ya aplicables a las actuales condiciones". Otros ítems de queja fueron la sanción de una ordenanza municipal en 1932 que autorizaba a los ómnibus a circular en el centro de la ciudad (antes de esta fecha estaban confinados a los suburbios de la ciudad) y las reglas municipales de trabajo, que exigían una jornada de ocho horas y un descanso el día sábado. Finalmente, el Board of Trade trazó un cuadro patético de la situación financiera de la Compañía de Tranvías Anglo-Argentina, advirtiendo que de no modificarse esa situación la empresa "estará en breve en bancarrota, hecho que produciría una impresión sumamente penosa en este país".
(30) Cabe aclarar que muchas de las exigencias del Board of Trade respecto de la Compañía de Tranvías Anglo-Argentina fueron satisfechas con la sanción de dos leyes. La primera fue la Ley de Corporación de Transportes de la ciudad de Buenos Aires (Nº 12.311), sancionada el 30 de septiembre de 1936, autorizando al Poder Ejecutivo a constituir la corporación que indica su nombre, la cual tendría por objeto coordinar los servicios de transporte colectivo de pasajeros, evitando superposiciones innecesarias y antieconómicas, y organizar los nuevos servicios que se consideraran necesarios en el futuro. La Corporación de Transportes se formaba por la coordinación, bajo regímenes autónomos, de las empresas de transportes colectivos de pasajeros de la ciudad de Buenos Aires y sus prolongaciones fuera del distrito federal, o por la fusión de todas o parte de ellas bajo una misma dirección financiera. Comprendería los tranvías subterráneos y a nivel, los ómnibus y los automóviles colectivos, con excepción de los ferrocarriles de jurisdicción nacional, de los servicios de turismo y de los que no revistieran carácter público. El transporte de pasajeros realizado por los ferrocarriles de jurisdicción nacional, cuyas vías de acceso a la Capital Federal formaban parte de la red ferroviaria que salía de sus límites, debía ser coordinado con los servicios de transporte regidos por esta ley. La Corporación de Transportes tendría a su cargo con exclusividad los servicios de transporte colectivo de pasajeros en el perímetro de la ciudad de Buenos Aires y crearía los nuevos que la Comisión de Control (también creada por la ley) juzgara necesarios. Los bienes afectados al servicio de ómnibus y automóviles colectivos de empresas o particulares que no desearan entrar a la Corporación podían ser expropiados con arreglo a las leyes vigentes en ese momento. La Corporación iba a ser administrada por un directorio compuesto por representantes del Poder Ejecutivo, de la Municipalidad de la ciudad de Buenos Aires y de los propietarios de los medios de transporte que la constituyeran. La Corporación y las empresas que sujetas a ella mantuvieran sus regímenes autónomos serían controladas en su administración por la Comisión de Control, compuesta de tres miembros designados por el Poder Ejecutivo con acuerdo del Senado. La Corporación quedaba exonerada de derechos, contribuciones y tasas nacionales y municipales, pero la Nación y la Municipalidad de la ciudad de Buenos Aires tendrían una participación en acciones del capital. La exclusividad de los mencionados servicios era por el término de 56 años. La Ley de Creación de la Comisión Nacional de Coordinación de Transportes (Ley 12.346) fue sancionada el 5 de enero de 1937. La Comisión Nacional de Coordinación de Transportes estaba compuesta por siete miembros: un presidente, nombrado por el poder ejecutivo con acuerdo del Senado y único remunerado, el presidente de la Dirección Nacional de Vialidad, el administrador general de los Ferrocarriles del Estado, el prefecto general de puertos, el director general de los ferrocarriles de la Nación, un representante de las empresas ferroviarias y un representante de las empresas de transporte automotor. La explotación de los servicios públicos de transporte automotor por caminos, por toda persona que se propusiera efectuar mediante retribución el transporte de pasajeros, encomiendas o cargas, debía obtener previamente el permiso de la mencionada Comisión. La función de ésta era coordinar todos los medios de transporte por agua y tierra, procurando evitar la superposición de sistemas y de modo que sirvieran mejor a los intereses públicos y a la economía general del país. Las leyes que establecieron la coordinación de los transportes fueron sumamente importantes para los ferrocarriles británicos en la Argentina porque desde 1930 éstos venían sufriendo pérdidas en sus ganancias a causa de la competencia de los camiones. Su efectividad puede resumirse en una sola estadística: de acuerdo con la Dirección Nacional de Vialidad, en 1939 había 405.743 vehículos automotores circulando en el país, mientras que en 1930 habían sido 435.822. Es decir, que el número de coches había bajado en 30.079 vehículos en un período de nueve años. (31) Si bien calmó muchas de las exigencias británicas, la Ley de Corporación de Transportes se convirtió en una de las leyes más impopulares relacionadas con el tratado Roca-Runciman y su renovación en 1936. Por esta polémica ley, los dueños de micro-ómnibus y compañías independientes se vieron obligados -bajo pena de ver expropiados sus vehículos- a unirse a la corporación dominada por las grandes compañías de transportes de la ciudad. La ley quitaba al Concejo Municipal el poder de regular el transporte y se lo otorgaba a las grandes compañías, especialmente a la Compañía Anglo-Argentina de Tranvías, que tenía mayor incidencia que el gobierno o cualquiera de las otras empresas por separado. (32) Por eso, estas decisiones despertaron varias críticas. La Nación criticó ambas leyes cuando fueron aprobadas por la Cámara de Diputados a fines de septiembre de 1935, señalando que tenían "deficiencias notorias". Por su parte, La Vanguardia comentó: "podríamos afirmar, sin temor a equivocarnos, que casi no hay una población en toda la República, por insignificante que sea, que no deje de manifestar con energía el unánime repudio hacia las sanciones". (33) También estas leyes estuvieron presentes en las reflexiones de los autores nacionalistas contemporáneos. Raúl Scalabrini Ortiz, en su libro Política británica en el Río de la Plata, sostuvo que con la Ley de Corporación de Transportes "poco a poco los pequeños propietarios se transformarán en proletarios sin amparo". (34) Incluso el poeta Lizardo Zía hizo una versión cambiada de la marcha de San Lorenzo, censurando la política del gobierno argentino con respecto a Gran Bretaña y la Ley de Coordinación de Transportes. (35) No obstante, es importante señalar que, a diferencia del caso de la Corporación de Transportes de la Ciudad de Buenos Aires, otras exigencias de las autoridades inglesas no tuvieron un eco favorable en el gobierno argentino. En numerosas ocasiones, la embajada británica en Buenos Aires expresó su preocupación por la actitud de las autoridades argentinas de no privilegiar a las compañías británicas en licitaciones internacionales. Así, el embajador inglés en Buenos Aires, Ronald Macleay, envió en junio de 1933 una nota al canciller Saavedra Lamas protestando por la pérdida de una orden de aviones militares a fabricantes británicos. Añadía Macleay que se estaba esperando que el gobierno argentino aprobara una orden de 20 millones de metros de barrera y accesorios para la destrucción de langostas. La respuesta del gobierno argentino, efectuada a fines de julio del mismo año, explicó que "la necesidad de proceder de inmediato a completar una dotación del servicio de aviación naval impuso la adquisición de los aviones de referencia en los Estados Unidos, ante la exigencia de dar homogeneidad al material a adquirirse con el que se poseía". (36) Esta respuesta de las autoridades argentinas estuvo muy lejos de conformar a la embajada británica. El 7 de septiembre de 1933, el agregado comercial de dicha embajada, Stanley Irving, pidió al gobierno argentino especificar "pautas" cuando llamaba a licitaciones y "consultar con firmas británicas en las etapas preliminares". (37) Dos años más tarde, Irving volvió a la carga quejándose de que el gobierno argentino no estaba dando suficiente preferencia a las compañías británicas sino que, por el contrario, otorgaba las licitaciones a firmas alemanas. Irving criticó especialmente una licitación otorgada a la compañía alemana Louis Eiless para construir la estructura metálica del Puente Alsina sobre el Riachuelo. No obstante la tenacidad de Irving, Duhau no dio mucha importancia a sus reclamos. Sostuvo que las firmas británicas debían ajustarse a las reglas de juego del mercado argentino, y criticó a la embajada inglesa por seguir reclamando por contratos después de concretada la licitación. (38) A pesar de la negativa de Duhau, el gobierno británico siguió presionando en favor de un tratamiento preferencial. El 16 de agosto de 1935 el Foreign Office se quejó al embajador argentino en la capital británica, Manuel Malbrán, de que una licitación de barcos del tipo Ferry había sido concedida a una compañía alemana. (39) Las autoridades británicas tampoco consiguieron sus propósitos en el área de las compañías de seguros. Como en el caso de la licitación de barcos del tipo Ferry, las autoridades británicas acusaban a las argentinas de otorgar un trato discriminatorio a las compañías inglesas en relación a las alemanas, cargos que el gobierno argentino rechazaba con argumentos que Londres consideraba no satisfactorios. (40) Otro incidente tuvo lugar el 22 de noviembre de 1934, cuando el embajador inglés en la Argentina, Henry Getty Chilton protestó como respuesta a las restricciones en el precio de venta impuestas por la Municipalidad de Rosario sobre la compañía británica Consolidated Water Works Company of Rosario. Como respuesta a este reclamo, la Cancillería argentina sostuvo que la división de poderes no permitía la intervención del gobierno nacional en Rosario, "por cuanto se trata de una cuestión de carácter estrictamente judicial que se ha suscitado entre la Municipalidad de Rosario y la Compañía de Aguas Corrientes (Consolidated Water Works Company of Rosario)". (41) A diferencia del caso de la compañía de aguas corrientes de Rosario, en dos oportunidades la Embajada británica sí logró tener suficiente influencia para hacer anular dos ordenanzas municipales en la Capital Federal que perjudicaban intereses británicos. La primera se dio a fines de octubre de 1933, cuando el embajador inglés Chilton protestó por la reducción de la cuota de reses vacunas admitidas en los frigoríficos de la ciudad de Buenos Aires, medida adoptada por el Concejo Deliberante porteño, que argumentó razones de higiene. En su nota de protesta, Chilton advirtió al canciller Saavedra Lamas sobre el daño que provocaría esta reducción a dos empresas británicas, la Smithfield & Argentine Meat Company, y la Sociedad Anónima Frigorífico Anglo. Ya a fines de noviembre de 1933, el Subsecretario de Relaciones Exteriores y Culto, Carlos A. Alcorta, informó a Chilton que el Departamento Ejecutivo de la Municipalidad de Buenos Aires había vetado la ordenanza. (42) El segundo caso de presión diplomática británica exitosa tuvo lugar en diciembre de 1934, cuando el embajador Chilton escribió una nota al canciller argentino Saavedra Lamas en la cual señaló su protesta por una ordenanza aprobada por el Concejo Deliberante por la cual se había modificado la forma de controlar las matanzas en los frigoríficos municipales, estableciendo las cuotas en base al peso del ganado en vez de establecerse en base a la cabeza de ganado. Chilton sostenía que esta modificación reduciría seriamente las cuotas del Smithfield and Argentine Meat Company y la Sociedad Anónima Frigorífico Anglo. Menos de un mes después de la protesta de Chilton, el subsecretario de relaciones exteriores, Oscar Ibarra García, le informó al embajador que la ordenanza había sido vetada por el Poder Ejecutivo de la Municipalidad. (43)

NOTAS
1) Datos de las empresas ferroviarias en Gran Bretaña mencionados en Memorándum F.O. A 5875/418/2, cit. por P. Skupch, op. cit., p. 34. Ver también Raúl García Heras, Argentina, Gran Bretaña y Estados Unidos, 1928-1930", Fundación para el estudio de los problemas argentinos, documento de trabajo Nº 2, pp. 18-19.
2) Ver cifras en P. Skupch, op. cit., pp. 34-35.
3) The South American Journal, 16 de agosto de 1930, p. 162, y 15 de febrero de 936, p. 183, citado por R. García Heras, op. cit., p. 477.
4) R. García Heras, op. cit., p. 480, quien cita como fuente a Vicente Vázquez Fresedo, Crisis y retraso. Argentina y la economía internacional entre las dos guerras, Buenos Aires, 1978, p. 149.
5) Chilton al Foreign Office, telegrama, Buenos Aires, 10 de junio de 1935, F.O. 371 A5155/24/2; The Buenos Ayres & Pacific Railway Co. Ltd.: Minute Book 32: 932-1934, Reunión de Directorio del 4 de octubre de 1932; F.O. 371 A418/418/2 (file) y Chilton a Simon, Buenos Aires, 4 de enero de 1935, F.O. 371 A750/418/2, fuentes citadas por R. García Heras, op. cit., p. 480. En octubre de 1932, el Buenos Ayres & Pacific Railway Co. Ltd. fue una de las firmas ferroviarias más afectadas. Llegó a adeudar 941.944 libras esterlinas al Lloyds Bank Ltd., 245.000 al Anglo South American Bank, y no pudo mantener su crédito bancario en Londres. A fines de 1934, el Ferrocarril Central Argentino atravesó una situación similar.
6) Dirección General de Ferrocarriles: Estadística de los ferrocarriles argentinos en explotación, Buenos Aires, 1947, pp. 423-424, citado en ibid., p. 482.
7) Costos comparados del transporte de cargas por ferrocarril y por camión en la Argentina, extraídos de Nicanor Alurralde, Desarrollo del transporte comercial con automotores en la República Argentina, Buenos Aires, Dirección Nacional de Vialidad, 1936, citado en ibid., p. 483.
8) Special Report Nº 3 del comisionado comercial R. Horton Henbry, Buenos Aires, 18 de noviembre de 1939, National Archives, Record Group 151, caja 14-E-3/14-7-6; Raúl García Heras, Automotores norteamericanos, caminos y modernización urbana en la Argentina, 1918-1939, Buenos Aires, 1985, pp. 56-79 y 84-94; para la inauguración de los servicios de ómnibus entre Mar del Plata, La Plata, Buenos Aires y Rosario a principios de la década de 1930, El Colectivo, Organo Defensor de los Intereses del Gremio, 1, Nº 3 (noviembre de 1934), p. 10 y II, Nº 15 (diciembre 1935), pp. 24-25, fuentes citadas por R. García Heras, "Las compañías ferroviarias británicas y el control de cambios...", op. cit., p. 487.
9) La Nación, 5 de mayo de 1932, p. 1, citado en ibid., p. 485.
10) Fairfax-Lucy a Eden, Warwick, 4 de junio de 1932, y Eden a Fairfax-Lucy, Londres, 9 de junio de 1932, F.O. 371 A3475/19/2; F.O. 371 A3658/719/2, fuentes citadas en ibid., p. 486.
11) Harper a Craigie, confidencial, Londres, 20 de octubre de 1932, F.O. 371 A7117/719/2, citado en ibid., p. 486.
12) White al Departamento de Estado, Buenos Aires, 21 de julio de 1933, National Archives, Record Group 59, 835.00/660, fuente citada en ibid., p. 499.
13) Jesús Prados Arrarte, El control de cambios, Buenos Aires, 1944, p. 286; Walter Beveraggi Allende, El servicio del capital extranjero, México, 1954, p. 172; y Vicente Vázquez Fresedo, Crisis y retraso. Argentina y la economía internacional entre las dos guerras, Buenos Aires, 1978, pp. 162 y 169, fuentes citadas en ibid., p. 500.
14) Ibid., p. 500.
15) Ibid., pp. 500-501.
16) Ovey al Foreign Office, Buenos Aires, 19 de agosto de 1937, F.O. 371 A6665/122/2; V. Salera, Exchange Control..., op. cit., pp. 106-107; y W. Beveraggi Allende, El servicio del capital extranjero..., op. cit., pp. 174-176, citado en ibid., p. 502.
17) Ver cuadro de pérdidas por diferencias de cambio de las principales compañías ferroviarias británicas, 1929-1935, en The South American Journal, 8 de abril de 1939, p. 359, citado en ibid., p. 489.
18) Ibid., p. 503.
19) Fernando García Molina y Carlos A. Mayo, El general Uriburu y el petróleo, Buenos Aires, Centro Editor de América Latina, 1985, p. 99.
20) Carl E. Solberg, Petróleo y nacionalismo en la Argentina, Buenos Aires, Hyspamérica, 1986, p. 235.
21) F. García Molina y C.A. Mayo, op. cit., p. 102.
22) Memoria del ejercicio de 1931 de la compañía Astra, citada en ibid., pp. 109-110. También citada en C.A. Mayo, O. R. Andino y F. García Molina, La diplomacia del petróleo (1916-1930), Buenos Aires, Centro Editor de América Latina, 1983, pp. 173-174.
23) C.E. Solberg, op. cit., pp. 235-236. Ver también La Nación, 25 de noviembre de 1930, p. 9.
24) Petróleos y Minas, noviembre de 1931, p. 1, citado en F. García Molina y C.A. Mayo, op. cit., p. 109. Ver también La Nación, 15 de octubre de 1931, p. 5 y editorial titulado "El encarecimiento de la nafta", La Nación, 16 de octubre de 1931, p. 4.
25) C.E. Solberg, op. cit., p. 238; Arturo Frondizi, Petróleo y política, Buenos Aires, Raigal, 1955, pp. 363-65; Marcos Kaplan, Economía y política del petróleo argentino (1939-1956), Buenos Aires, Praxis, 1957, p. 24.
26) Generalmente, la mayoría de los autores nacionalistas percibe al gobierno de Justo como probritánico. Tal el caso de Raúl Scalabrini Ortiz, quien llega a decir que no hubo acto de dicho gobierno que no fuese favorable a los intereses del Reino Unido. Ver Raúl Scalabrini Ortiz, "De: Política británica en el Río de la Plata", en A. Ciria y otros, La década infame..., op. cit., pp. 202-211.
27) Henrietta M. Larson, Evelyn H. Knowlton, y Charles S. Popple, New Horizons, 1927-1950, New York, Harper & Row, 1971, p. 118; Leonard M. Fanning, American Oil Operations Abroad, New York, McGraw-Hill, 1947, p. 19; "Prohibición de la exportación de petróleo y fiscalización de la importación", Boletín de Informaciones Petroleras, 13, julio 1936, pp. 10-14, citado por C.E. Solberg, op. cit., pp. 239-240.
28) Alonso Baldrich, "El problema del petróleo y la guerra del Chaco", Revista Americana de Buenos Aires, Buenos Aires, 1934, pp. 5-19; A. Frondizi, op. cit., pp. 392-398; Frederick Alexander Hollander, Oligarchy and the politics of petroleum in Argentina: The Case of the Salta Oligarchy and Standard Oil, 1918-1933, Tesis, Los Angeles, University of California, 1976, pp. 662-664, fuentes citadas en ibid., pp. 240-241. En 1936 Justo rechazó una propuesta de expansión de la Standard. En ese mismo año la empresa fue acusada de espionaje, competencia desleal e importación ilegal de petróleo desde Bolivia por investigadores del gobierno argentino. Las acusaciones fueron aceptadas fácilmente por la opinión pública argentina que tenía presentes los cargos de haber instigado la reciente guerra del Chaco que se hacían a la compañía. En 1937 la Standard ofreció vender al gobierno sus bienes en la Argentina, pero el Congreso no consideró la propuesta y la compañía permaneció en operaciones.
29) Ibid., p. 241.
30) Ibid., p. 242.
31) Burgin a Roca, 1º de mayo de 1933, en R.A., AMRE, op. cit., legajo 11: Gestiones del gobierno de Gran Bretaña para que el Gobierno Argentino dé preferencias en las licitaciones públicas a firmas británicas, folios 1 a 3, citado por D. Drosdoff, op. cit., pp. 94-97. Esta carta también es citada por P. Skupch, op. cit., pp. 39-41 como F.O. A 3383/48/2.
32) Board of Trade, Memorandum relativo a la Compañía Tramways Anglo-Argentina, año 1933, R.A., AMRE, op. cit., legajo 11, folios 4 y 5, citado por D. Drosdoff, op. cit., pp. 97-98.
33) Le Bretón a Cantilo, 17 de marzo de 1939, citando memorándum del canciller británico Lord Halifax, pidiendo más protección para los ferrocarriles, en R.A., AMRE, op. cit., legajo 22: Situación de los ferrocarriles de propiedad británica en la Argentina, tomo II, folio 97; estadísticas sobre los efectos de la Ley de Coordinación de Transportes en Review of the River Plate, 24 de noviembre de 1939, p. 3, fuentes citadas en ibid., p. 111.
34) Referencias a la Ley de Coordinación de Transportes y sus efectos en ibid., p. 99; Norberto Galasso, "La economía bajo el signo de la entrega", en Alberto Ciria, Nidia R. Areces, Norbeto Galasso, Matías G. Sánchez Sorondo, Alberto J. Pla, Raúl Scalabrini Ortiz, Arturo Juaretche y Ovidio A. Andrada, La década infame, Buenos Aires, Carlos Pérez, 1969, pp. 157-160; P. Skupch, op. cit., pp. 44-45 y R. Miller, op. cit., p. 220.
35) La Nación, 27 de septiembre de 1935, p. 6; La Vanguardia, 28 de septiembre de 1935, p. 1, fuentes citadas por D. Drosdoff, op. cit., p. 100.
36) Raúl Scalabrini Ortiz, Política británica en el Río de la Plata, Buenos Aires, Fernández Blanco, 1957, p. 161, citado en ibid., p. 100. La marcha decía lo siguiente: Febo asoma / ya sus rayos / iluminan el histórico Congreso / Tras los muros / se oyen voces / ¡Coordinemos, coordinemos, coordinemos! / Son las huestes / que prepara / Gran Bretaña para entrar a nuestro suelo / Y el clarín / que allá en Londres sonó / dio la orden: ¡Coordinemos! Y se nos coordinó / Febo asoma / los tranvías y los micros no son nuestros / Pertenecen a Inglaterra / Inglaterra que es la amada en nuestro pueblo / Pero es poco un amo solo / Dos patrones precisamos por lo menos / Y el clarín / en Nueva York vibró / ¡Pronto tendrá el teléfono / nueva coordinación! Editorial "Los ingleses ¡Pon!? ¿O nosotros?", Diario de la Historia Argentina, Nº 120, enero 1937, p. 1, citado en J. Perrone, tomo 3, op. cit., p. 99. También citado en J.M. Rosa, op. cit., pp. 92-93.
37) Macleay a Saavedra Lamas, 20 de junio de 1933, en R.A., AMRE, op. cit., legajo 11, folio 6; Presidencia de la Nación a Saavedra Lamas, 26 de julio de 1933, en legajo 11, folio 18, citado en D. Drosdoff, op. cit., pp. 101-102.
38) Irving a Cárcano, 7 de septiembre de 1933, en R.A., AMRE, op. cit., legajo 11, folios 18 y 19, citado en ibid., p. 102.
39) Duhau a Irving, 8 de mayo de 1935, en R.A., AMRE, op. cit., legajo 11, folio 25, citado en ibid, p. 103.
40) Wellesley a Malbrán, 16 de agosto de 1935, en R.A., AMRE, op. cit., legajo 11, folio 63, citado en ibid., p. 103.Embajada Británica en Buenos Aires, Aide Memoire del 21 de agosto de 1933, en R.A., AMRE, op. cit., legajo 12: Situación de las compañías británicas de seguros en la Argentina, folio 10, citado en ibid., pp. 103-104.
41) Chilton a Saavedra Lamas, 22 de noviembre de 1934, R.A., AMRE, op. cit., legajo 19: La Embajada Británica llama la atención del Gobierno Argentino respecto a la situación creada a la "Consolidated Water Works Company of Rosario, folio 1; Ministerio de Relaciones Exteriores a la Embajada Británica, 16 de abril de 1937, legajo 19, folio 43, citado en ibid., p. 105.
42) Chilton a Saavedra Lamas, 23 de octubre de 1933, R.A., AMRE, op. cit., legajo 16: Gestiones británicas para que se deje sin efecto el decreto dictado por el Concejo Deliberante de Buenos Aires, reduciendo la provisión de reses bovinas a los frigoríficos, folio 1; Alcorta a Chilton, 29 de noviembre de 1933, legajo 16, folio 11, citado en ibid., p. 106.
43) Chilton a Saavedra Lamas, 9 de enero de 1935, en R.A., AMRE, op. cit., legajo 16, folio 13; Ibarra García a Saavedra Lamas, 9 de enero de 1935, en R.A., legajo 16, folio 15, citado en ibid., p. 106.

Aclaración: Las obras citadas (op. cit.) que no se mencionan explícitamente en este listado de citas, se encuentran en las páginas inmediatamente anteriores. Para ello, haga un click en el botón "Anterior". También puede utilizar la opción "Búsqueda" , ingresando el nombre del autor de las obras respecto de las cuales se requiere información.

2000. Todos los derechos reservados.
Este sitio está resguardado por las leyes internacionales de copyright y
propiedad intelectual. El presente material podrá ser utilizado con fines
estrictamente académicos citando en forma explícita la obra y sus autores.
Cualquier otro uso deberá contar con la autorización por escrito de los autores.

Finalmente el lunes 23 de enero, el Secretario de Gobierno de la Municipalidad de Comodoro Rivadavia, Eduardo Bernal, reconoció que funcionarios e inspectores municipales serán citados a declaración indagatoria por la Justicia que está en procura de terminar de desbaratar una red de prostitución y trata de blancas que incluye además la trata de menores de edad. Bernal, mientras terminaba de ponerse la vaselina en todo el cuerpo pretendiendo que el caso resbale y no lo manche, aclaró que ninguno de los citados será defendido por abogados de la comuna sino que ya designaron letrados particulares. Mientras tanto se analizaba en reuniones de gabinete qué hacer con el Subsecretario de Gobierno, quizás el mayormente implicado en el caso, Carlos Marsó.
Las citaciones que la Justicia hizo llegar a la Municipalidad en principio son seis: al propio Marsó, al coordinador del Centro de Control de Tránsito Comisario Retirado Norman Saunders, y los inspectores de Habilitaciones Jorge Pereyra, Gonzalo Monsalve, otro de apellido Quinteros y un cuarto inspector que podría ser Rigoberto Águila aunque no está confirmado en este último caso.
Es notable que aún haya un sector del periodismo que pretenda recargar las tintas y responsabilidades en los inspectores, pretendiendo que se manejaban solos en la corporación municipal y tratando de que tanto Marsó como el intendente Simoncini salgan indemnes a lo Bernal. Es casi “vox populi” en los pasillos de la Subsecretaría de Gobierno ubicada en el barrio General Mosconi, que poco antes de las fiestas uno de los implicados en el caso, el Sr. Ferreira, uno de los dos que se encuentran presos, se apersonó en las oficinas de Marsó y tras mantener una breve reunión con él, se retiró del lugar. Pese a que Marsó jura y vuelve a jurar no conocer a Ferreira, tras esa reunión comenzó a vanagloriarse de una valiosa pulsera de oro que lucía en su muñeca izquierda y que obviamente le regalara el proxeneta, vaya uno a saber a cambio de qué favores. Parece que la idea de Ferreira era que Marsó posara los ojos sobre esa pulsera y no sobre los asuntos que debiera. “Lo que es tener buenas amistades” decía con su mentón hacia arriba, con todo el “soberbiol” encima y haciendo gala de ese sentimiento de impunidad que parece bañar a todo funcionario con dos o tres válvulas que manejar.
“...y esa pulsera, así de gruesa, no se como tres lucas debe valer.... entre otras cosas...” me contaron, por lo que no fue el primer “regalo” que recibió Marsó. “...y este inspector le pedía la llave del auto a Marsó y a los diez o quince minutos volvía y le decía: ya está Carlos...” me contaron desde allí, en una maniobra que era conocida por todos los que trabajan en la Subsecretaría y que consistía en el traspaso de mercaderías que el inspector recogía de vez en cuando de los comercios “inspeccionados” y que compartía con “el capataz”.
Ahora para el análisis queda pensar en que esta no es una práctica nueva, que seguramente tiene que ver con una metodología que se ha impuesto con los años, seguramente se ha aquerenciado en la estructura municipal más allá de que sea Marsó, Parada, López o Vargas el que maneje circunstancialmente el “kiosco”. El negocio de la prostitución como el del tráfico de drogas no puede ser ajeno a la municipalidad como tampoco a la policía y sobre todo a estos últimos que no cobran un sueldo digno, sino que padecen una retribución que dice Das Neves es justa.
Las enmohecidas estructuras no pueden cambiarse por una denuncia como esta si no se acompaña con decisiones políticas claras y firmes. Y sobre todo con funcionarios honestos sean estos de la municipalidad, la policía y la justicia. Claro está que hay precios que pagar y que siempre hay alguien a quien le queda bien una pulsera en la muñeca.

En la pantalla del televisor, Evo Morales realizaba las antiguas ceremonias, mientras los representantes de muchos de los pueblos aborígenes de América se emocionaban junto con nosotros, y los relatores superponían palabras a una imagen que no necesitaba la ruptura de una magia innegable. Una de las voces sin rostro que enturbiaba el relato dijo que la vasija que portaba uno de los sacerdotes no era la que se utilizaba en ese templo, la forma no era la correcta. Otro relator, o el mismo, aclaró con cierto tono de catedrático soberbio, que de las ceremonias lo que no se conoce se inventa. De esto no me cabe duda.
No me cabe duda de que hace más de quinientos años las palabras y los gestos han de haber diferido de éstos, ni de que se han perdido significados, utensilios, oficios, así como etnias enteras se han perdido, dejando apenas unas huellas en la arena, un trozo de tejido de colores. Es natural que la ceremonia haya sido armada sobre las pobres columnas que han dejado la persecución y la torpeza; pero por fortuna el tiempo hace que los pueblos reinventen constantemente sus modos, para que estos modos los expresen en el momento de la historia en el que se hallan.
Los aborígenes americanos no son los mismos; ha habido masacres, pérdidas, miseria y abuso. Ha habido migraciones, han debido ceder al aprendizaje de una lengua que en algunos casos desplazó a la suya. Han debido avergonzarse de su apariencia y costumbres. Cómo, me pregunto, cómo podrían mantenerse las ceremonias inmóviles, cuando un pueblo es una cultura transcurriendo, adaptándose, creando ramas del tronco que los une al principio de sus epopeyas. Sólo es inmóvil una cultura muerta.
Bienvenidos los rituales inventados; vale la poderosa intención de prestar gargantas nuevas a los viejos cánticos. Quizás los ortodoxos quisieran estudiar a los aborígenes por medio de la arqueología y la antropología, diseccionar momias, extasiarse ante las antiguas maravillas pétreas derrotadas por las erosiones. No les conviene quizás, a los ortodoxos, que nuevas gargantas canten nuevas canciones, que los rituales de hoy sean tan sagrados y tan solemnes como los que se esfumaron en la niebla del pasado.
Las ceremonias son verdaderas cuando tienen significado para los fieles. Los dioses aborígenes se levantaron hoy cuando América se unió en la esperanza. Cada rostro moreno fue hoy una partícula de ese dios originario.
Digamos amén.

por Mónica Russomanno

El siguiente texto ha sido redactado por Ana T. Lorenzo para Diálogo 2000-Argentina, Jubileo Sur y MoPPaSol para ser presentado ante el VI Foro Social Mundial (Caracas, Venezuela, 22-26 de enero de 2006)

Al Foro Social Mundial
A las Organizaciones Sociales y Políticas

CANJE DE DEUDA EXTERNA POR EDUCACIÓN:
¿soberanía o sometimiento?

“Una misma estrategia ha desarrollado la banca internacional que, a fines de la década del setenta, se encontró con una inusitada masa de petrodólares que exigían su colocación acelerada. Los prestamistas del mundo se vieron forzados a grandes y urgentes inversiones para evitar una crisis del sistema. La deuda externa de los países que “absorbieron” esos dólares no es, entonces, el producto de inversiones que capitalizan, sino de especulaciones que empobrecen. Porque las estructuras políticas que los tomaron no los volcaron al desarrollo de sus pueblos, sino al negocio financiero que enriquece a los traficantes.
Esa deuda es, pues, el denominador común de la desgracia de América Latina y de otros pueblos que, en la geografía del hambre y del atraso, se debaten en los conflictos generados por la miseria y la injusticia. Pero si es el denominador común de nuestra debilidad, esa deuda externa es –también--el denominador común de una fuerza a movilizar contra un sistema de especulación y de chantaje.
(...) Ello implica no aceptar, como legítimas, las operaciones concertadas con beneficio para quienes las instrumentaron pero en perjuicio de los pueblos que las afrontan y tampoco ceder a la presión de quienes demandan el cumplimiento de la deuda, mientras bloquean las posibilidades de trabajo y producción para pagarla.”

Alejandro Olmos:
La deuda externa, 3ª. Edición, Buenos Aires, Editorial de los Argentinos, 1995.

Desde hace dos años, se propone en ámbitos internacionales negociar con los organismos acreedores el canje de un porcentaje de los intereses de la deuda externa de los países por inversiones en educación. Los objetivos explícitos de tal operación serían el incremento de los recursos económicos para la educación y el alivio de la deuda externa; objetivos loables teóricamente pero que esconden las perniciosas consecuencias que ocasionaría a los países deudores tal canje.
Resulta paradójico que, al mismo tiempo que se señala la escasez de recursos para la educación, se oculta que dicha escasez se debe, precisamente, al pago de los servicios de la deuda que crecen por el aumento de los intereses exigido unilateralmente por los acreedores. Desde la década del noventa, dicho pago ha sido superior a la inversión educativa total de cada país afectado, considerando la incidencia respectiva en el PBI; las únicas excepciones son Costa Rica y Guinea Ecuatorial, en que se equiparan ambos indicadores. En Panamá, Chile, Uruguay y Ecuador, la porción del PBI destinado al pago de la deuda triplica el correspondiente a educación; en Brasil y Colombia, lo duplica (PNUD: Informe de Desarrollo Humano, 2004). Dicho pago consume, asimismo, gran parte de las exportaciones y de los recursos fiscales anuales.
Como ha ocurrido con otros mecanismos propuestos para “aliviar” el peso de la deuda, éstas son iniciativas de los acreedores y no de los deudores, lo cual ya las identifica como de interés financiero, económico y político y no como gestos de generosidad.
Otros canjes de deuda
La experiencia de las últimas dos décadas demuestra cómo otros canjes no sólo no han reducido la deuda sino que han generado nuevos condicionamientos a los deudores.
. Deuda por inversiones. A partir de 1983, el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial, dos de los acreedores, generaron la existencia del mercado secundario de bonos de deuda externa al venderlos a inversionistas privados. Desde 1985, estos inversionistas compraron esos bonos a un precio muy inferior con los que se adueñaron de empresas públicas de los países deudores. El ejemplo más dramático es Argentina, donde los inversionistas --generalmente, empresas nacionales de los países centrales-- adquirieron bonos a un 20% de su valor --y aún a cifras muchísimo menores-- y luego los canjearon en los noventa ante el gobierno de entonces quien los reconoció a su valor nominal. Con ellos compraron las empresas nacionales y se privatizaron los servicios públicos, constituyendo un brillante negocio para los inversores y una formidable estafa para el fisco.
. Iniciativa PPME/HIPC (Países Pobres Muy Endeudados/High Indebted Poor Countries). En 1996, el FMI y el BM establecen este programa de reducción y/o condonación parcial o total de deuda para países muy pobres con mucha deuda. Se considera tales a los que tienen un ingreso per cápita inferior a U$A 925. - y en los que la relación entre deuda y exportaciones es ampliamente negativa. Sin embargo, para acceder a tal programa, se requiere el cumplimiento previo, durante varios años, de las políticas económicas ortodoxas del FMI (ajuste fiscal, desregulación, libre importación, garantía de inversiones extranjeras, etc.) y someterse a supervisión posterior a la condonación, también durante varios años, con las consiguientes consecuencias sociales de tales políticas. Hasta 2002, había 42 países calificando --de América Latina, sólo Bolivia, Honduras, Nicaragua y Guyana-- y sólo 7 estaban culminado su calificación --entre ellos, Bolivia--.
. Deuda por ayuda al desarrollo. Se trata de deudas bilaterales entre países (9 casos conocidos), en los que un país acreedor (Suiza, Alemania, Francia, España) resuelve canjear parte de su deuda a un país deudor (Perú, Ecuador, República Dominicana, Bolivia, Bulgaria, Jordania) a cambio de que este último, en vez de girar el pago, invierta un porcentaje acordado en inversiones en desarrollo también pautadas bilateralmente. Usualmente, una de las exigencias del país acreedor es que tales inversiones las ejecute una ONG propia y, a veces, también se exige como contrapartida garantías para la radicación de empresas del país acreedor (España). Se trata, en general, de montos ínfimos, se invierte en proyectos muy pequeños y se gasta gran parte del monto en el financiamiento de los funcionarios, asesores e insumos de la ONG a cargo. Por ejemplo: a) Alemania-Bolivia (2000), ayuda para pobreza y riego, U$A 38 millones; b) España-República Dominicana (1999), reconstrucción de la infraestructura destruida por el Huracán George, U$A 2,8 millones.
. Deuda por naturaleza. También ha implicado a deudas bilaterales (3 casos conocidos), con un mecanismo muy similar al anterior. En este caso, es una ONG del país acreedor (EEUU, España, Francia) la que presenta un proyecto medioambiental al país deudor (Argentina, Costa Rica, Indonesia) y éste deposita el monto acordado de la deuda; en otros casos, la ONG adquiere bonos de deuda en el mercado secundario y luego los canjea en el banco oficial al precio nominal para desarrollar el proyecto. También son montos ínfimos y suele ocurrir que el precio de los bonos aumenta (Indonesia) al haber demanda y, por lo tanto, aumenta la deuda total; también ha ocurrido que los países acreedores reducen el plazo para el pago de la deuda íntegra.
Deuda por educación
Antecedentes.-
Ya en La Educación encierra un tesoro, Informe a la UNESCO de la Comisión Internacional sobre la Educación para el Siglo XXI (Ediciones UNESCO, Compendio, 1996), más conocido como Informe Delors, se expresa: “Estimular la conversión de la deuda a fin de compensar los efectos negativos que tienen sobre los gastos de educación las políticas de ajuste y de reducción de los déficits internos y externos”. (Cap. 9, pág. 39).
También el Foro Mundial de Educación (UNESCO, Banco Mundial, PNUD; Dakar, Senegal, 26-28 de abril de 2000), en el documento Marco de Acción de Dakar: Educación para Todos, señala: “Se estima que la realización de los objetivos de la educación para todos costará unos 8.000 millones de dólares anuales, lo cual exigirá un apoyo financiero complementario por parte de los países, así como una mayor asistencia al desarrollo y una reducción de la deuda por parte de los donantes bilaterales y multilaterales”. (Punto 21, pág. 7).
En el Comentario detallado del Marco de Acción de Dakar, preparado por el Comité de Redacción del Foro Mundial de Educación (UNESCO, Banco Mundial, PNUD; París, Francia, 23 de mayo de 2000), se afirma: “Debe darse gran prioridad a aliviar la deuda más deprisa, más a fondo y con mayor amplitud o a cancelarla, con miras a atenuar la pobreza, adquiriendo un compromiso firme con la educación básica”. (Punto 49, pág. 14).
Se advierte en estas declaraciones la estrecha relación entre el agobio de la deuda y las necesidades educativas; pero se convoca a su reducción o cancelación, sin condicionamientos.
Es recién en el documento Educación para todos en las Américas, Marco de Acción Regional (UNESCO, Banco Mundial, PNUD; Santo Domingo, 10-12 de febrero de 2001), suscripto por los países de América Latina, el Caribe y América del Norte, donde se explicita: “Los países se comprometen a: (...) Buscar de manera más extensa mecanismos alternativos de financiamiento de la educación, tales como condonación y canje de deuda externa”. (Punto 7, pág. 7).
Simultáneamente, en el contexto de las sucesivas rondas promovidas por la OMC (Organización Mundial de Comercio) sobre el comercio mundial para establecer el AGCS (Acuerdo General de Comercio y Servicios), la educación es concebida como un servicio comercial y, por lo tanto, susceptible de ser comprada y vendida en el mercado. Innumerables voces internacionales se han levantado contra esta postura que relega la noción ampliamente compartida de concebir a la educación como un derecho social.
Cumbres de las Américas.-
En diciembre de 1994 se realiza en Miami, Estados Unidos, la I Cumbre de las Américas, en el marco de la OEA (Organización de Estados Americanos). Realizada por iniciativa de Estados Unidos, asisten todos los presidentes de los países de América, excepto Cuba, que no fue invitada por estar suspendida como miembro de la OEA desde la Reunión de Ministros de Relaciones Exteriores de ese organismo (Punta del Este, Uruguay, enero de 1962). En un proceso claramente determinado por los intereses estadounidenses, se propone la creación del ALCA (Acuerdo de Libre Comercio para las Américas) que, en su capítulo referido a servicios, también incluye a la educación. Por lo tanto, se la considera un servicio comercializable y que requiere un mercado libre, por lo que se permitiría la radicación de inversiones educativas con total apertura y libre circulación en todos los países signatarios. Es posible que la educación esté incluida en la recomendación de que los Estados deberán abstenerse de brindar servicios que entren en competencia desleal con los demás servicios, bienes y capitales que circulen libremente.
En el marco de estas Cumbres de las Américas (I: Miami, Estados Unidos, diciembre de 1994; II: Santiago, Chile, abril de 1998; III: Québec, Canadá, abril de 2001; Extraordinaria: Monterrey, México, enero de 2004; y IV: Mar del Plata, Argentina, diciembre de 2005), la Secretaría General de la OEA crea, en 1996, la UDSE (Unidad de Desarrollo Social y Educación), responsable del seguimiento de los mandatos de las cumbres vinculados con la educación y la pobreza e impulsora de políticas en tal sentido. Con la cooperación del BID (Banco Interamericano de Desarrollo), promueve cuatro Reuniones de Ministros de Educación de los países miembros (Mérida, México, 1998; Punta del Este, Uruguay, 2001; México D.F., México, 2003; y Scarborough, Trinidad y Tobago, 2005).
Previamente a la penúltima reunión de Ministros mencionada, la UDSE convoca a un encuentro denominado La participación de la sociedad civil en la educación (Bogotá, Colombia, 28 y 29 de julio de 2003). En él participan dieciséis organizaciones sociales vinculadas a la educación, cifra exigua comparada con las que existen en todo el continente. Se aprobó una Declaración a ser presentada a los Ministros de Educación que expresa: “... En vista de las repercusiones que el ALCA puede tener en la educación de los países y en las organizaciones de la sociedad civil que se ocupan de este tema, sugerimos a los Ministros de Educación de las Américas, llevar a cabo un estudio serio de este punto, que permita formular propuestas que favorezcan la educación de los niños, las niñas y los jóvenes del continente. (...) Sugerimos a los Ministros de Educación de las Américas elaborar una propuesta conjunta para ser presentada en la Cumbre Extraordinaria de las Américas en noviembre próximo, para que el Fondo Monetario Internacional condone una parte de la deuda externa y la destine a la inversión en la ampliación del acceso y el mejoramiento de la calidad y la equidad de la educación de los países de América Latina y el Caribe”. Es ésta la primera referencia explícita al canje de deuda externa por educación.
Presentada dicha Declaración ante la III Reunión de Ministros de Educación de la OEA (México D.F., México, 11-13 de agosto de 2003), a la cual asiste por primera vez un representante de Estados Unidos, la propuesta de canjear deuda externa por educación elaborada por la UDSE genera largas discusiones oficiales y extraoficiales. Es tomada y defendida por el Ministro de Argentina acompañado por sus pares de Bolivia, Brasil, Ecuador y Venezuela. Sin embargo, en la declaración formal del encuentro, aparece sólo una tibia referencia al tema: “... 7.Consideramos conveniente explorar la posibilidad de canje de deuda por educación.”, como así también: “... Instamos a los Organismos Financieros Internacionales y a las naciones con mayores niveles de desarrollo a responder a los compromisos (...) mediante la creación de un Fondo Multilateral para la educación que permita no sólo apoyar a las naciones más vulnerables sino estimular a los países que están avanzando en el cumplimiento de las metas del milenio. 8. Presentar a los Jefes de Estado y de Gobierno (...) la propuesta de un Fondo Multilateral, alianza entre el sector público y privado, para apoyar la educación”.
Informaciones periodísticas señalaban que “la aspiración latente apunta a que se logre una reducción de los intereses que oscile entre un 3 y un 5% de la deuda que el país debe pagar anualmente...” y “... Queda bien en claro que no se aplicarían al pago de sueldos y se emplearían para mejorar la calidad de la educación y su universalización...” (Diario La Nación, 6 de setiembre de 2003).
A partir de esta reunión, la propuesta tiene amplia difusión por la prensa.
Sin embargo, es recién en la IV Cumbre de las Américas (Mar del Plata, Argentina, 4 y 5 de diciembre de 2005) --en la que los países del MERCOSUR y Venezuela pusieron serias reservas a la continuidad del ALCA-- que el tema aparece en una declaración de presidentes en este ámbito de la OEA. Dice la Declaración de Mar del Plata: “43. Apoyamos las recomendaciones contenidas en la Declaración y el Plan de Acción de la IV Reunión de Ministros de Educación que tuvo lugar en Scarborough, Trinidad y Tobago, del 10 al 12 de agosto de 2005. Nos esforzaremos para que la educación pública sea de calidad en todos los niveles, así como promoveremos la alfabetización para asegurar una ciudadanía democrática, fomentar el trabajo decente, luchar contra la pobreza y lograr una mayor inclusión social. Para alcanzar estos objetivos se requiere una inversión financiera sustancial por parte de los gobiernos y de las instituciones financieras internacionales. Tomamos nota con satisfacción de la sugerencia de los ministros de Educación para que nuestros gobiernos exploren, con las instituciones financieras internacionales, otras formas innovadoras de incrementar el financiamiento para la educación, tales como el canje de deuda por inversión en educación”.
Cumbres Iberoamericanas.-
Con anterioridad a las Cumbres de las Américas convocadas por la OEA e inspiradas claramente por Estados Unidos, se venían desarrollando las Cumbres Iberoamericanas de Jefes de Estado y Gobierno. Éstas fueron promovidas inicialmente por España y México y convocan a los mandatarios de los países hispano-luso hablantes, incluida Cuba, con España, Portugal y Andorra, para crear la Comunidad Iberoamericana de Naciones. Se realizan anualmente en cada país miembro (I: Guadalajara, México, 1991; II: Sevilla, España, 1992; III: Bahía, Brasil, 1993; IV: Bariloche, Argentina, 1994; y así sucesivamente hasta la XIII: Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, 2003; XIV: San José, Costa Rica, 2004; y XV: Salamanca, España, 2005).
En este ámbito, se recrea la preexistente OEI (Oficina de Educación Iberoamericana) y se transforma en OEI (Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura). Este organismo convoca, también anualmente y previa a cada Cumbre de Presidentes, a las Conferencias Iberoamericanas de Educación, con los ministros del área de cada país miembro. En la XIII Conferencia (Tarija, Bolivia, 3 y 4 de setiembre de 2003), realizada un mes después que la de la OEA, vuelve a plantearse el canje de deuda por educación. En la Declaración de Tarija se expresa: “... Reafirmamos que para garantizar la equidad, calidad y pertinencia de la educación que se imparte en todos los niveles educativos iberoamericanos, es necesario aumentar y mejorar la eficiencia de la inversión en educación y proteger la ya efectuada en programas educativos con el fin de asegurar su sostenimiento y profundización. A tales efectos, solicitamos a la XIII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno que analice mecanismos que permitan la conversión de un porcentaje a determinar de los servicios de la deuda por inversión en educación...”
El tema es tomado por la XIII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno (Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, 14 y 15 de noviembre de 2003), la que declaró lo siguiente: “32. Destacamos la posibilidad de llevar adelante estudios técnicos, diálogos y negociaciones conjuntas ante organismos internacionales con el objetivo de explorar la viabilidad y puesta en marcha de estrategias, iniciativas e instrumentos de conversión de la deuda externa por inversión en educación, ciencia y tecnología, según sea el interés de los Estados, con el doble objetivo de reducir y aliviar el nivel de endeudamiento de nuestros países y, a la vez, aumentar la inversión genuina en dichos sectores críticos para el desarrollo”.
Un año después, en la XIV Conferencia Iberoamericana de Educación de la OEI (San José, Costa Rica, octubre de 2004), se volvió a considerar la propuesta y se declaró: “...continuar el desarrollo de mecanismos adecuados que permitan la conversión de un porcentaje de los servicios de la deuda por inversión en los sistemas educativos de nuestros países”.
En la XIV Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno (San José, Costa Rica, 19 y 20 de noviembre de 2004), denominada precisamente Educar para progresar, el tema se expresó en la Declaración Final con mayor amplitud: “22. Nos comprometemos a promover en los distintos foros multilaterales el examen y la adopción de mecanismos financieros innovadores; inclusive, la conversión de un porcentaje de los servicios de la deuda por inversión en los sistemas educativos de nuestros países u otras iniciativas que permitan gestionar recursos financieros que constituyan fondos adicionales al presupuesto en educación. 23. Estos recursos deben invertirse según las necesidades concretas de nuestros países en programas que fortalezcan los sistemas educativos inclusivos, privilegiando la atención a la primera infancia, la población analfabeta o con bajaos niveles de escolarización, las personas con discapacidad, así como proyectos que fortalezcan la enseñanza secundaria. 24. Estos fondos serán objeto de un manejo transparente y de una eficiente administración mediante mecanismos efectivos de control, de prevención y de rendición de cuentas con base en las metas propuestas y los resultados obtenidos”.
En la XV Conferencia Iberoamericana de Educación de la OEI (Toledo, España, 13 y 14 de julio de 2005) se propugna un acuerdo bilateral. Se propone a los mandatarios que impulsen un Pacto Iberoamericano por la Educación que permita encontrar nuevos mecanismos para financiar la educación; entre ellos, el canje de deuda por inversiones en educación. En este caso, cada Estado Iberoamericano que mantenga una deuda con el Estado Español tendrá que realizar un acuerdo bilateral y presentar un proyecto educacional para que, en lugar de pagar y girar a España parte de su deuda, invierta esa suma acordada en un programa que fortalezca su sistema educativo. Dice la Declaración de Toledo que “los nuevos fondos obtenidos por el canje de deuda deberán apoyarse en una administración transparente y eficiente y en el seguimiento de los nuevos proyectos educativos teniendo en cuenta a la sociedad civil”.
En la misma reunión, se confirma el anuncio ya difundido de la condonación, por parte de España, de aproximadamente el 8% de la deuda que Argentina mantiene de U$A 1100 millones, lo que significarían U$A 78 millones. El Ministro argentino señaló que dicho monto será aplicado al Programa Nacional de Becas Estudiantiles.
La XV Cumbre Iberoamericana volvió a tocar el tema y produjo un Comunicado especial sobre conversión de deuda por inversión educativa que no agrega ningún concepto novedoso a los ya declarados en cumbres anteriores.
Como se observa, hasta ahora sólo se han producido expresiones de deseos --excepto, quizá, con España-- sin que se hayan propuesto negociaciones concretas ni mecanismos específicos para concretar ese canje.
La UNESCO.-
En la 32ª. Conferencia General de la UNESCO (París, Francia, 21-25 de setiembre de 2003), el Ministro de Educación de Argentina solicita en su discurso “que la UNESCO encabece el trabajo para desarrollar mecanismos de trueque de deuda por educación(...). Se trata de sumar nuevos fondos que, con la participación de instituciones como UNESCO y UNICEF y de organizaciones locales de la comunidad, sean utilizados con transparencia y eficiencia...”. (Discurso, en Diario Clarín, 13 de octubre de 2003).
¿Desendeudamiento?
En diciembre último, Brasil y Argentina anunciaron el pago total de la deuda mantenida con el Fondo Monetario Internacional, medida que se publicitó como desendeudamiento. Una visión ingenua supondría que, entonces, ya no hay nada que canjear y, por lo tanto, quedaría anulado el canje de deuda por educación.
Sin embargo, el FMI es sólo uno de los acreedores. En el caso argentino, según el Diario Clarín (31 de diciembre de 2005), además de los bonistas privados y los bilaterales, se mantiene la deuda con el Banco Mundial (U$A 6837 millones) y con el BID (U$A 8507 millones), por lo que la deuda total es de U$A 124.332 millones. Sin embargo, otros especialistas indican que esa cifra supera actualmente los U$A 135.000 millones.
De mantenerse la idea de canjear deuda por educación con el BID y el BM, se produciría otra insólita paradoja: se estaría canjeando una deuda que, en parte --y sin que se conozcan las cifras-- se contrajo por la suscripción de préstamos para educación con ambos organismos y que significaron el financiamiento de proyectos y programas de asesorías para implementar las llamadas reformas educativas de tan dramáticas consecuencias. Esos préstamos se invirtieron en la contratación de expertos y asesores y en la compra de insumos y publicidad. Pero, fundamentalmente, impulsaron las concepciones del neoliberalismo educativo difundidas en todos los países. Resulta casi obvio señalar que estos organismos sólo aceptarían negociar algún canje condicionando las políticas educativas de los países deudores en la misma direccionalidad que ya lo venían haciendo.
La crítica
La difusión pública de esta propuesta generó importantes debates y sólidos cuestionamientos, a pesar de su lento avance concreto. Entre muchos otros, esas críticas fueron expresadas en tres documentos.
. Carta Abierta al Presidente de la Nación y al Ministro de Educación. Canje de deuda externa por educación y conocimiento: ¿propuesta soberana o de la banca mundial? (Buenos Aires, Argentina, 5 de noviembre de 2003). Promovida por un grupo de pedagogos argentinos, en una semana recibió el apoyo de 1027 firmas de investigadores de la educación, docentes, personalidades de distintos ámbitos y de organizaciones gremiales del sector. Entre otros conceptos, solicitaba: “... se abstengan de proponer el canje de deuda por educación y conocimiento en foros multinacionales y adviertan a los países hermanos las previsibles consecuencias de ese proceso; destinen a un fondo especial educativo, como decisión soberana y no negociada, una porción significativa y suficiente del monto previsto para el pago de los intereses de la deuda en los próximos años”.
. Canje de deuda externa por educación. Diálogo 2000-Argentina, MoPaSSol y otros (Buenos Aires, Argentina, 17 de noviembre de 2003). Entre otras reflexiones, señalaba: “La propuesta de canje de deuda por educación adelantaría la aplicación del capítulo de inversiones del ALCA en nuestro país, en todo el continente y aún en el resto de los países endeudados de la periferia mundial. (...) Estos discursos pueden crear expectativas en sectores preocupados por las carencias del presupuesto destinado a la educación. Pero hay que decir que tales propuestas no responden a los verdaderos intereses del pueblo y la nación. Son consignas engañosas como lo fueron otras conocidas anteriormente”.
. Carta Abierta a los Jefes de Estado presentes en la XIV Cumbre Iberoamericana “Educar para Progresar” (San José, Costa Rica, 18 de noviembre de 2004). Promovida por el Pronunciamiento Latinoamericano por una Educación para Todos, fue remitida a los participantes de la mencionada cumbre y recibió la adhesión de numerosos pedagogos de América Latina y el Caribe. Entre otras consideraciones, reclamaba: “Se constituya un tribunal internacional para la deuda externa en el que, luego de una auditoría integral y multicriterial de dicha deuda para impugnar deudas ilegales e ilegítimas, se pueda encontrar respuestas definitivas, equitativas y sostenibles, respetando los derechos elementales de los pueblos, incluyendo su derecho al desarrollo. Sólo así la deuda externa dejará de ser eterna”.
Pertinencia y actualidad de la crítica
Las ideas expresadas en los textos mencionados conservan plenamente su vigencia. Por lo tanto, retomando gran parte de lo en ellos expuesto, es necesario insistir en que canjear deuda externa por educación y conocimiento significa:
. reconocer la legitimidad de la deuda, la que está inapelablemente cuestionada no sólo por el reclamo de los pueblos sino por investigaciones económicas fundamentadas;
. renunciar a la denuncia de su carácter fraudulento, tal cual fue establecido en Argentina por la sentencia (13 de julio de 2000) del Juez en lo Criminal y Correccional Federal Dr. Jorge Luis Ballestero en el juicio (Causa No. 14467) que iniciara en 1982 y continuara con patriótico empeño Alejandro Olmos;
. abandonar la convicción de que la deuda ya fue ampliamente saldada por los intereses usurarios que se han ido pagando y que, en realidad, los acreedores de la deuda histórica, ecológica, social e incluso financiera, son los actuales países sobreendeudados;
. posibilitar la injerencia de los organismos internaciones de crédito en la decisión de las políticas educativas nacionales, ya que es ingenuo suponer que ese canje se haría sin condicionamientos y permitiendo a los países desarrollar estrategias político-pedagógicas en forma soberana;
. continuar y profundizar la aplicación de políticas neoliberales en materia educativa que, ensayadas en el Chile de Pinochet, se impusieron en América Latina en la década del noventa por la aplicación de las “recomendaciones” del Banco Mundial --uno de los acreedores-- y que pretendieron introducir mecanismos de mercado en los sistemas educativos públicos;
. aceptar la idea --que no es nueva-- de la creación de un mercado educativo para inversionistas externos, tal cual reclama el Banco Mundial para los eufemísticamente llamados “países en vías de desarrollo”;
. prolongar la ejecución de proyectos y programas convenidos con el Banco Mundial y el BID por parte de los ministerios de educación, contrayendo préstamos que, paradójicamente, engrosaron la deuda externa y que se gastaron fundamentalmente en suculentos sueldos de técnicos, asesores, publicaciones, cursos y publicidad, desatendiendo las necesidades educativas concretas de los pueblos;
. mantener los dramáticos efectos --de los que son corresponsables tales programas y proyectos-- que tales políticas tuvieron en los países latinoamericanos que, lejos de resolver las deficiencias de los sistemas educativos tradicionales, las agudizaron y crearon nuevas: la escuela pública sólo para los más pobres, la pérdida de su función educadora, la desestructuración de los sistemas, la ruptura de la unidad nacional educativa, la descalificación del rol docente, la agudización de la brecha educacional entre regiones y sectores sociales, la imposibilidad de apropiación de conocimientos por niños y jóvenes, la desatención de la educación de adultos, la ausencia de contenidos nacionales y latinoamericanos, el abandono de orientaciones relevantes para cada país, etc.;
. reiterar el mecanismo de estafa para el fisco y de excelente negocio para los inversores que significó el canje de deuda por inversiones;
. desconocer los resultados perversos que ha tenido el canje de deuda por desarrollo, en el que los países son sometidos al monitoreo del cumplimiento de las recetas económicas ortodoxas del FMI, aún cuando los fondos se destinaran a “ayuda para la pobreza”;
. desechar la experiencia del canje de deuda por naturaleza, posibilitando la actuación de las ONGs de los países acreedores;
. insistir, de aplicarse un modelo similar, en el método de programas y proyectos, según los principios de la gestión empresaria, al margen del sistema educativo y de sus problemas, con los cuestionados criterios de los organismos internacionales y ahora a cargo de ONGs de supuesto prestigio introducidas en las escuelas y desde las cuales se contratan expertos y se compran insumos --en especial, tecnológico-dependientes (computadoras)-- y materiales;
. ignorar que, aunque sea la prestigiosa UNESCO quien oriente tal canje, ésta ha sido influida por el discurso economicista del Banco Mundial y, con el reciente reingreso a su seno de Estados Unidos (2003), este país ejercerá en ella su indudable influencia;
. no reparar en que, aunque sea la OEI quien supervise dicho canje, ésta no ha escapado a la influencia de las concepciones del neoliberalismo educativo en boga;
. olvidar que la falta de recursos suficientes para la educación y la investigación científico-tecnológica se debe, precisamente, a que éstos se destinaron al pago de la deuda y, durante varios años, el monto pagado anualmente superó ampliamente el presupuesto educativo total de cada uno de los países deudores;
. postergar el logro definitivo de un financiamiento de la educación genuino y permanente que no debe ser otro que la inversión del Estado a partir de una redistribución de las cargas impositivas para que tributen más los que más tienen y la creación de fondos especiales educativos con asignaciones específicas y prolongadas en el tiempo.

INVITAMOS a las personas y a las organizaciones sociales y políticas participantes del VI Foro Social Mundial a debatir y profundizar estas ideas y a difundir entre los pueblos las previsibles consecuencias negativas que traerá para la educación popular la propuesta de canjear deuda externa por educación.

Buenos Aires, 17 de enero de 2006

Observación: Este trabajo es el resultado de encuentros y consultas realizados por iniciativa de Diálogo 2000 de Argentina / Jubileo Sur. La redacción final estuvo a cargo de la profesora Ana T. Lorenzo


Contactos.-
noalcanje@yahoo.com.ar
Diálogo 2000 / Jubileo Sur: dialogo@wamani.apc.org
MoPaSSol: rinaber@datamarkets.com.ar

1. Setenta Lucas para Gimnasia y Esgrima: El intendente Raúl Simoncini entregó a las autoridades del Club Gimnasia y Esgrima un subsidio por $70.000 para colaborar con las nuevas propuestas deportivas que implementará en este año que comienza. El jefe comunal recordó que el año pasado se dieron $30 mil como apoyo económico y financiero, y que “Me siento orgulloso de este club, por todo lo que hace por la comunidad y por nuestro jóvenes; más en este año donde haremos hincapié en el deporte como calidad de vida”, aseveró el intendente sin percatarse que en el básquetbol no hay que hacer hincapié sino hincamano. Por otro lado, uno de los responsable del Club, agradeció el apoyo del municipio que desde siempre, colaboró con el desarrollo de Gimnasia y Esgrima; por eso esperemos no defraudar a nuestra ciudad, finalizó. Si, el año pasado Gimnasia finalizó entre los últimos equipos de la liga y zafó del descenso. Si les dieron $ 30 mil y anduvieron peleando los últimos lugares en la clasificación con $ 70 mil se espera que anden por la mitad de la tabla.
2. Simoncini no irá preso (todavía): El intendente Raúl Simoncini recibió la visita del nuevo jefe de la Unidad Regional, comisario Ladislao Acebes. No, no se preocupe, no es que el comisario anduviera haciendo algún operativo sino que fue a presentarse como el nuevo responsable de la Unidad regional, que dijo que “fue una reunión protocolar muy amena, donde tratamos temas que hacen a la seguridad y al tránsito en nuestra ciudad. De igual manera aprovechamos esta oportunidad para solicitarle al jefe comunal algún tipo de colaboración operativa ante cualquier necesidad”, finalizó Acebes. Simoncini lo derivó a conversar con Carlos Marsó y el ex comisario Saunders, pero poco después se arrepintió.
3. Judo municipal viajará a Italia: El intendente Raúl Simoncini recibió la visita de la delegación municipal de Judo que viajará a la ciudad de Cremona, Italia, para participar de un encuentro deportivo cultural. La profesora, Gilda Garnica, junto a 5 de sus alumnos brindaron al jefe comunal clases muy rápidas sobre distintas tomas que en judo se utilizan para aprovechar la fuerza del contrincante y vencer en la contienda. El doctor Simoncini se mostró muy interesado teniendo en cuenta las distintas fuerzas políticas y sociales que lo vienen apretando como a un grano. El subsecretario de deportes, Lucio Rodríguez, acotó que esta oportunidad es muy importante para los chicos y para el judo de nuestra ciudad. Lo importante es a través del deporte podamos desarrollarnos socialmente y conocer como en este caso, Europa, en serio lo dijo. Y el jefe comunal dijo que él había ido a Palmas de Mallorca el año pasado también por deporte: el de garcarnos a todos.
4. Reempadronamiento Planes Sociales: La Secretaría de Desarrollo Humano y Comunitario comunica que en conjunto con el Ministerio de la Familia y Pro moción Social se realizará un reempadronamiento de los planes sociales denominados Mixto, Padres de Familia y PEL , desde el 31 de enero hasta el 3 de febrero de 2006, según el siguiente cronograma: Martes 31 de enero: Apellidos que comienzan con letras X, Miércoles 1° de febrero: Apellidos de los hijos de los punteros políticos que tanto han contribuido en las pasadas elecciones, Jueves 2 de febrero: Apellidos que figuren en los papelitos que mandan desde las vecinales y Viernes 3 de febrero: Apellidos que vengan escritos en servilletitas de papel con la firma de algún funcionario de arriba. Los beneficiarios de los citados programas deberán presentarse en los días indicados, en el horario de 8:00 a 15:00 hs en la sede de la capital alternativa, habitación 469 del Lucania Palazzo Hotel y preguntar por Mario, Néstor o Roddy. Cualquier duda preguntar en la Muni por Ricardo.
5. “Establezcamos lo transitorio”: “Plaza de los Viernes”: Continuando con el plan “Establezcamos lo transitorio” se invita a la juventud comodorense a la “Tradicional Plaza de los Viernes”, a realizarse este y todos los viernes de Enero en Plaza España donde se harán presentes las bandas de rock o pop o algo parecido a eso y que están desesperados por tocar para alguien más que los amigos y los primos y el resto de la familia. No te la pierdas. A veces va algún funcionario pero eso si, la policía estará.
6. Mas cultura de emergencia: Milonga Callejera” en Plaza Roca: Amigos del Tango reinicia la tradicional “Milonga Callejera” de los días viernes, entre las 20,30 hs. y las 23 hs. en la Plaza Roca. El Espectáculo, que tendrá continuidad durante todo el verano, cuenta con el auspicio de la Dirección de Cultura y convoca no solo al publico que desea apreciar el trabajo de bailarines y reconocidos cantantes (digamos los re conocidos, son siempre los mismos), sino que propone las tradicionales “Clases Abiertas” para que los jóvenes y adultos interesados aprendan a bailar. Eso sí, puede haber “quebradas” (siempre hay alguno que se hace el profesor y...) pero no “cortes” porque hay que garantizar la libre circulación por las calles de la ciudad. ¡Sáquele viruta al asfalto!
7. Cultura donde se pueda: “Ciclos Culturales C.E.P.Tur.”: Se invita a la comunidad a presenciar el 1º Ciclo Cultural del corriente año en instalaciones del Centro de Exposiciones y Promoción Turística C.E.P.Tur. sito en Hipólito Irigoyen 225 (como no sabés donde queda!!), donde se presentará lo que haiga. La entrada es libre y gratuita.
8. En Comodoro la Cultura es una buena plaza: “Plazas Culturales” en Plaza Roca: Se emplaza a la comunidad en general a las “Plazas Culturales”, un espectáculo gratuito de música y danzas, que se realizará en la Plaza Roca los días sábados de enero a las 22 hs. en Plaza Roca. Para conseguir su plaza en el espectáculo llame a la Dirección de Parques, Paseos y Plazas y anotate. Nadie controla la cantidad de espectadores porque es un lugar abierto. Los baños son como los del perro ya que hay arbolitos por todas partes y siempre hay algún banco para apoltronarse con la novia. Ché! Que mejor lugar que una plaza para emplazarte.
9. Donde hay plazas hay cultura, que joder: “Plazas Culturales” en el Barrio General Moscóni: Se invita a la comunidad a participar del Espectáculo Gratuito de las “Plazas Culturales en los Barrios”. Esta vez, mientras se acomodan los artistas, los asistentes tendrán a su disposición brochas y pintura para embellecer las plazas y además se entregarán bolsitas de residuos para juntar la mugre del lugar. Una manera de hacer ejercicio y además contribuir a la conservación de estos “centros culturales” recuperados por el municipio. Si nos gusta como trabaja le damos alguno de los miles de Planes Sociales que manejamos por mes.
10. ¿Quesloque sabés hacer?: “Becas y Pasantías Secretaría de Cultura de Provincia”: A losotro nos importa lo cultural y entonce abrimo la inscrición para los chabones que quieran ser pestulantes al Programa Provincial de Becas y Pasantías, Culturales, Educativas, y también de Turismo y Conservación y otras que se nos ocurran después. Las planillas y los otros pelpas se podrán retirar hasta el 09 de Marzo de lunes a viernes en los siguientes horarios. Becas y Pasantías Culturales , Educativas y de Turismo y Conservación: 8 a 8:15 h. en la Subsecretaría de Cultura, Ciencias Deportes, Subsecretarios y Castigados Municipales, Ex Estación del Ferrocarril PB. Becas y Pasantías Deportivas: de 16 a 16:20 h. en la Subsecretaría de Deportes, sita en el Gimnasio Nº 1, Viamonte y Aristóbulo del Valle.

Alejandro Juarez

La Secretaría de Desarrollo Humano y Comunitario de la Municipalidad local comunicó el día 18 de enero que en conjunto con el Ministerio de la Familia y Promoción Social se realizará un reempadronamiento de los planes sociales denominados Mixto, Padres de Familia y PEL. El mismo tendrá lugar desde el 31 de enero hasta el 3 de febrero de 2006. Uno podría dejar pasar el dato, podría obviarlo de las noticias cotidianas ya que no son muchos los beneficiarios de éstos Planes Sociales, ¿no? ¿O es que acaso son varios miles nuestros conciudadanos que dependen de estos Planes Anti Miseria en pleno “veranito económico”? ¿Será que con algunas migajas (llámese Tarjeta Social o Planes Sociales cualquiera sea su denominación) se pretende tapar las alarmantes cifras de desocupación e indigencia en una ciudad que vive un momento económico tal que sostiene a toda la provincia del Chubut? Estas son respuestas que no tengo porque nadie las da, nadie brinda periódicamente un detalle sobre (al menos) la cantidad de beneficiarios (¿?) de los Planes Sociales que, sean fondos nacionales, provinciales o municipales, se nutren básicamente de los aportes realizados por los contribuyentes, esto es por usted con el inmobiliario, o usted con el automotor, o usted con el pago del impuesto a los ingresos brutos, o usted que ha abonado sus impuestos en forma anual, o usted que paga el convenio multilateral, o usted que le paga a un contador para que le liquide el IVA, o usted que fue uno de los giles que aportó al incentivo docente, en fin, por todos. ¿Por qué no se da un detalle mensual de quienes y cuanto han cobrado los beneficiarios de los Planes? ¿Por qué nunca sabemos cuantos son los que se encuentran en esa franja de la sociedad? Pero estábamos con el publicitado “reempadronamiento”, palabra que en principio no existe, es un neologismo que, supongo, debe querer decir volver a empadronar a los que ya estaban empadronados, ¿verdad? Y si ya estaban empadronados, ¿por qué razón tienen que volver a empadronarse? ¿cómo se hace para volver a empadronarse si estaba empadronado y ahora no figura en el padrón? Pero lo más dudoso de todo es saber las razones del por qué hay que volver a empadronarse. ¿Fallas del sistema? ¿Cruce de información? ¿Búsqueda de espacio en el padrón (esto es que alguno de los empadronados no asista al “reempadronamiento” y de esta manera hacer un lugarcito para otro)? ¿Cómo hace el ciudadano de a pie para saber si existen punteros políticos manejando los Planes Sociales o peor aún cobrando uno o dos de esos Planes? No es un invento de la Secretaría de Desarrollo Humano y Comunitario (¿cuánto contribuye un Plan Social al Desarrollo humano del beneficiario y cuánto al desarrollo de la ciudad como tal?), estos reempadronamientos también los ha hecho el PAMI, el PROSATE, la Municipalidad en el sector Tierras, la DGI, en fin, en muchos lugares invitan a reempadronarse, sacar un numerito, esperar a que los empleados completen los datos de cada uno, soportar los humores de los empleados públicos y el mal trato, perder el tiempo y salir de esas oficinas con un papelito de tipo carnet, credencial o tarjeta con un número de expediente, que no alcanza a disimular el profundo sentimiento en los que se reempadronan y que es, indudablemente, la humillación. Ah, me olvidaba, los que se tienen que reempadronar tienen que ir al Centro de Promoción Turística (CePTur), sito en Yrigoyen y Moreno de Comodoro Rivadavia. ¿Será turismo social?

El intendente Raúl Simoncini nos acostumbró a los cambios de gabinete en forma anual, ya sea agregando Secretarías que de 5 pasaron a 9 y después fueron 7 y creando nuevas Subsecretarías o modificando los títulos de las mismas, en fin, demasiadas idas y vueltas en torno a lo que parece no tener fin y dándonos la sensación de que aquellas declaraciones tras su primer año al gobierno (“este primer año lo tomé para aprender a gobernar”) todavía son aplicables y sigue aprendiendo aunque cada vez con mejor sueldo.
Al parecer es la Secretaría de Gobierno un lugar por demás “candente”. De allí fueron despedidos Miguel Donet y Alberto Parada (los del cajoneo de actas), y antes fueron subsecretarios Adrián López (huyó a Provincia) y Claudia Stella (la del portazo), y ahora Eduardo Bernal (el que dijo que a los recitales iban animales) y Carlos Marsó (aquel que mandó a las manifestantes a hacerles la comida a sus hijos y lavarles la ropa). Y este último también en noviembre último, fue acusado de “acoso sexual” por una menor de edad y ahora es sospechado como un funcionario afecto a las fiestas privadas y de tráfico de influencias para con algunos propietarios de ciertos cabarets.
A partir de una investigación judicial que incluyó diversos allanamientos inclusive a las oficinas de Marsó, se quebró una red de prostitución y trata de blancas con caracteres similares a la esclavitud y la prueba de que además mujeres ingresadas ilegalmente al país con documentos falsos, y la indignante prostitución de menores de edad. Las escuchas telefónicas desde la oficina de Marsó lo indican como uno de los que anticipaban los operativos de la dirección de Habilitaciones a los boliches amigos, una suerte de tráfico de influencias, que si bien no está penado en la provincia, se puede rotular la causa como cohecho y por ende penarse. Trascienden datos en los medios gráficos y radiales a diestra y siniestra, y uno de ellos pinta de cuerpo entero a esta gestión municipal que actúa como si las cosas no fueran a traslucir en algún momento, como si no se supieran en una ciudad con alma de pueblo, luciendo lo que en definitiva es una muestra de su creída impunidad y alimentada por la soberbia. El dato crucial y definitivo es que con la veda política y el autoacuartelamiento de los policías el pasado 21 de octubre (previo a las elecciones) algunos funcionarios cerraron un cabarute, pidieron que bajen las luces y bajar el sonido, y aprovecharon la noche.
Sin lugar a dudas la connivencia para la existencia de una red de prostitución es importante, es necesaria desde la policía, desde los inspectores municipales, desde funcionarios del gabinete que deben poner su firma para que funcionen y hasta diría que la misma justicia debe poner el ojo en los mismos jueces y fiscales. No hay que olvidar a Migraciones y la implicancia de Saunders, un ex policía.
Parafraseando al ex jugador de Boca, Diego Latorre, bien podríamos decir que la muni “es un cabaret”.

No resulta tarea fácil traducir una novela de Martin Amis, un autor que usa el argot con frecuencia, pero su último trabajo, Perro callejero (Anagrama), supuso un problema añadido: el lenguaje de los móviles. Su traductor, Javier Calzada, comprendió pronto que muchos de los SMS (siglas de la expresión inglesa short message system) incluidos en la novela por el polémico escritor daban mucho juego en inglés, pero trasladarlos al español, donde las vocales son el centro de las palabras, parecía imposible. La literatura no hace sino reflejar una vez más la propia vida. El uso de móviles y el envío de mensajes de texto se han convertido en un fenómeno social y lingüístico. Para resolver semejante sopa de letras recurrió a sus hijos, los amigos de sus hijos e Internet. El resultado se lee así en una de las páginas de Perro callejero: "Hacia mediodía hora de Londres recibió el siguiente mensaje: 'Kerido: t agrdzdc tanto tu consolador mnsaje....no snada pro las cosas estan + clars ahora. Siento como si m hubieran quitdo un pso de encma. A1que mi pdre tenga que kedar hosptalizado en st andrews gravmt enfermo... ¿sabs que pienso k m estoy enamorando d ti, clint". Pero la literatura no hace sino reflejar una vez más la propia vida. El uso de móviles y el envío de mensajes de texto se han convertido en un fenómeno social y lingüístico. Los últimos dos años han sido cruciales. Según datos de Telefónica, a finales de septiembre de 2005 el mercado español de móviles habría alcanzado un tamaño estimado superior a los 41,5 millones de líneas, lo que representa una penetración estimada del 93,4% de la población. Pero no todos los usuarios de móvil se expresan igual. Los más jóvenes -casi un 70% tienen edades comprendidas entre los 16 y los 24 años- han adaptado su propio código a base de abreviar las palabras para conseguir meter el máximo de información en los 160 caracteres que caben en la pantalla. Cada SMS sale por unos doce céntimos de euro y el ahorro pasa por la ortografía. Entre el autor de este mensaje de móvil: "Hl a todos¡ q tal yo en kasa ya + adaptada studiando 1poco. T exo d-. Bss, tqm", y el de este otro: "Aviso a toda la población: el simulacro de paz y amor ha finalizado. Guarden los langostinos, insulten a cuñados y disuélvanse", media una diferencia de edad de casi 30 años y una frontera lingüística. Pero lo que a unos les limita porque acaba reduciendo su nivel de vocabulario, a otros -cada vez se amplía más el perfil del usuario a los 40 años- les ayuda a enriquecer la comunicación y con ella el idioma del que una vez más queda clara su capacidad de adaptación. De momento, ya funciona un diccionario de mensajes de móvil (www.diccionariosms.com) en el que se pueden consultar y traducir los términos SMS en castellano, catalán, euskera y gallego. El diccionario se ha realizado a partir de la recopilación de abreviaturas que se emplean en los mensajes de móvil y en los chats de Internet. Pero las expresiones aconsonantadas, abreviaturas como xq (porque) o el uso exclusivo de los verbos en el modo presente han trascendido ya el marco de la pantalla del móvil y de los chats entre los más jóvenes que empiezan a usar el mismo código en los exámenes. "El problema no es la tecnología, sino la ignorancia", aclara el escritor y académico de la lengua Antonio Muñoz Molina, usuario obligado de un móvil por motivos de trabajo como director del Instituto Cervantes de Nueva York. "Lo que hace falta es una educación que favorezca el uso de la palabra; lo demás son códigos que de una u otra manera la juventud ha utilizado siempre para distinguirse del habla de sus mayores". El autor de El jinete polaco se niega a ser apocalíptico sobre nada que tenga que ver con los avances tecnológicos o con la decadencia de la cultura. "Se dijo que el CD iba a acabar con el libro o que el ordenador acabaría con la máquina de escribir, pero las novelas se siguen escribiendo hasta con pluma. Se trata de tecnologías distintas que no afectan a la naturaleza de lo que se hace". Lo preocupante es que se escriba con faltas de ortografía o que ese código particular se transfiera a otro tipo de comunicación: "Nadie escribe como habla, ni se habla igual cuando te diriges a un amigo que cuando mandas un fax".

Diario El País: www.elpais.es

Hoy se cumple una década de la última “gira” del gran maestro del humor argentino. La televisión le rinde homenaje. Tato Bores, uno de los más grandes referentes del humor argentino, falleció a los 68 años de edad hace una década, cuando "se fue de gira", como suele decirse en el medio artístico cada vez que se llora el adiós definitivo de un colega querido. El célebre Tato, cuyo verdadero nombre era Mauricio Borensztein, fue un innovador de la TV y un maestro del humor político que supo trajinar diversas etapas de la vida institucional del país, siempre con inteligencia y con no pocos roces con la censura. Radicales y peronistas, buscaron hacerlo callar, al igual que la jueza Servini de Cubría: “Barugurubudia”, como la llamaban en una canción más de cuarenta artistas y periodistas locales. Su simpática verborragia -que supo tener libretistas como César Bruto, Jordán de la Cazuela, Santiago Varela, Pedro Saborido, Aldo Camarotta y su hijo Sebastián- fue desde principios de los 60 un termómetro de la realidad, que los domingos por la noche reunía frente al aparato a políticos, periodistas y gente de todo tipo. En la producción lo acompañaron, en los últimos tiempos, Edgardo Borda, Emilio Cartoy Díaz y su otro hijo, Alejandro. Tato había debutado en el viejo Canal 7 con el micro Tato y sus Monólogos dentro del ciclo "Caras y morisquetas" (1957), cuya titularidad corría por cuenta del enorme Dringue Farías y tenía libretos de Landrú. Su gran llegada al público se produjo en 1962 con "Tato siempre en domingo", que tuvo problemas con los gobiernos militares, seguido por "Dígale sí a Tato" (1973), "Dele crédito a Tato", "Tato vs. Tato", "Tato por ciento" y otros ciclos en los que su nombre era emblema de gracia e inteligencia. Bores fue también un correcto actor secundario en cine desde su debut en "Un pecado por mes" (1949), hasta que llegaron sus protagónicos junto a Norman Briski ("Disputas en la cama", 1972), y Alberto Olmedo ("Departamento compartido", 1980, y "Amante para dos", 1981). Ya en esos últimos casos era un comediante hecho y derecho que podía superar incluso libros poco imaginativos, alejados por completo de los creadores de televisión que supieron darle el sostén que lo hizo admirar por el público. Para apreciar esa faceta como comediante en el séptimo arte, la señal de cable Volver lo tributará mañana, a las 23, proyectando el filme "Disputas en la cama", de Mario David. El teatro también lo tuvo como figura convocante desde fines de los años 50, cuando se fogueó junto a los grandes monologuistas de la revista porteña, hasta su brillante composición de "marido" de Carlos Perciavalle en "La cage aux folles" ("La jaula de las locas"), que batió récords a mediados de los 80 en el Metropolitan. Lo último que hizo el célebre humorista para deleitar a los telespectadores fue "Good Show" (1993), un programa de sketches y chistes políticos que, según él mismo dijo, "marcó un antes y un después en la TV". A esa altura se le había declarado un cáncer óseo que agravó su salud un año después, cuando fue descubierto por los médicos de la clínica Mater Dei que lo operaron de una supuestamente inocente hernia de disco. Desde entonces Tato supo que no podría volver al trabajo y dividió su vida recluyéndose en sus casas de Buenos Aires y Punta del Este, de donde regresó pocos días antes de su fallecimiento. Sin embargo tuvo la fortuna de haber incursionado en un medio electrónico que guardó su imagen y pudo volverlo a la vida en "La Argentina de Tato" (1999) y "Biografías no autorizadas" (2000), que gracias a la tecnología y a la sensibilidad de sus hijos Sebastián y Alejandro Borensztein demostraron que su prédica no había perdido vigencia.

Fuente: Telam.

Los concejales de Comodoro concretaron el 10 de enero la sesión extraordinaria que había solicitado el Poder Ejecutivo para subsanar el “error de tipeo” que desencadenó el aumento del boleto de colectivo a principios de año. Los ediles debieron convocar a una sesión extraordinaria que, extraordinariamente solo duró 5 minutos. Se redactó una nueva ordenanza y se aclaró que además del mínimo fijado en un peso ($ 1,00), el valor de la cuarta sección es de un peso con treinta centavos ($ 1,30) salvo el tramo a Diadema que ya era de un peso con setenta centavos (1,70). Uno podría pensar que errores tiene cualquiera y que a cualquiera le puede pasar esto de equivocarse al “tipear” una ordenanza, total con la cantidad que hay... ahora ¿se tipean tantas ordenanzas, resoluciones, expresiones de deseos o comunicaciones como para que se produzcan estos errores? ¿Los concejales no debieran leer lo que se aprueba? ¿Por qué la ordenanza salió del Concejo con el error sin que nadie la revisara antes? ¿Por qué la ordenanza fue promulgada por el Poder Ejecutivo sin que nadie la revise tampoco? ¿No estamos acaso frente a un enorme “elefante” político en donde hay una infinidad de empleados de planta (más de 1.100), empleados por planes sociales y ni que hablar del personal político, y ninguno de ellos puso el ojo en el “error de tipeo”? La ordenanza errada llegó a la empresa prestadora del servicio de transporte urbano de pasajeros, la contratada con un contrato precario vencido hace más de 8 años y recientemente subsidiada Patagonia Argentina. La empresa tomó conocimiento de lo aprobado por nuestros concejales, lo promulgado por nuestro intendente y puso en aplicación la norma. Y fueron los usuarios los que notaron que lo que aprobaron no era lo que estaba previsto, por eso es que tuvo que convocarse a una sesión extraordinaria que no es gratuita para todos los contribuyentes que pagamos nuestros impuestos en la municipalidad. Mas allá de los sueldos que puntualmente se abonan el último día hábil de cada mes, cada sesión implica un costo en papelería (órdenes del día con copia para cada concejal y periodistas acreditados, despachos de comisión y otros), electricidad (de la sala de sesiones, para el sonido, para las computadoras que “tipean bien y mal”, para las impresoras que imprimen lo que mal se tipea, para las oficinas donde están los empleados que manejan las computadoras que tipean mal y bien), el sonido (que sigue estando a cargo de Luis Hernández y que se factura como un servicio anexo y que teniendo en cuenta lo que le cuesta al Concejo este servicio podría haber comprado no menos de dos equipos completos de audio para cubrir el servicio), y los insumos propios de cada sesión (agua, café, facturas, etc.), lo que en definitiva nos hace pensar que hubiese sido mucho más barato que las cosas se hagan bien en principio, pero una resolución del intendente ad-referendum de la primera sesión ordinaria de marzo hubiese sido una muestra de cuidado para las finanzas públicas y un gesto de sentido común. Claro que hay que pensar que quienes deben dar muestras de sentido común son nuestros concejales y nuestro intendente interino, el edil Ricardo Trovant, ingeniero él.
La extraordinaria no duró mas de 5 minutos, estuvo presidida por Judith Jozami, ustedes recordarán que ésta concejal fue la que justificó el aumento de las dietas de sus pares al decir que lo que los contribuyentes estaban pagando era su idoneidad y capacidad para ejercer el cargo, para hacerse cargo del mandato que se les otorgó en 2003. ¿Qué diría ahora la edil Jozami sobre su idoneidad y capacidad si no son capaces siquiera de leer lo que aprueban? Esta es una muestra de cómo funciona nuestro Concejo Deliberante y lo peligroso que pudiera resultar esto de votar a libro cerrado, de consensuar políticamente los temas y no revisar técnicamente y meticulosamente o al menos a conciencia qué es lo que se aprueba.
En la secretaría del cuerpo se observó a Gustavo Reyes, personal de planta del Concejo, en reemplazo de Patricio Pozos que seguramente se encuentra de vacaciones, y es Reyes uno de los secretarios de diversas comisiones de trabajo de los concejales, lo que se permite colegir de ello que es hasta quizás uno de los responsables de ese “error de tipeo”. ¿habrá pues, alguna sanción, alguna investigación, algún sumario, algún castigo, algún informe sobre quién fue el responsable de ese error de “tipeo” o quedará todo subsanado por esta nueva ordenanza? ¿No habrá siquiera algún tipo de descuento en los haberes de quien ha cometido el error?
Otro punto notable es que los concejales (aún los que estaban de vacaciones) ocuparon sus bancas sin mayores inconvenientes, salvo la ausencia de Ricardo Trovant quien, pese a estar como intendente interino, se encuentra a solo 200 metros del Concejo (en el edificio municipal) y no estuvo presente.
El calificado “error de tipeo” por el Secretario de Gobierno, el tiranosaurio Eduardo Bernal, derivó en un aumento en otras secciones que fueron aplicadas por la empresa Patagonia Argentina y que por lo menos afectó a unas 70 personas que pagaron 40 centavos mas para trasladarse y que no tendrán resarcimiento alguno.
Nosotros, los contribuyentes comunes, no podemos argüir “errores de tipeo” para pagar menos el inmobiliario, la tasa de higiene urbana, el automotor, el derecho de ocupante, la tasa al comercio e industria, ingresos brutos, nosotros somos los que pagamos los errores de los políticos y de los otros, tampoco tendremos ningún resarcimiento, mientras tanto esperamos que por pagar en forma anticipada nos toque algún viajecito en el sorteo. Ningún resarcimiento salvo el habernos dado cuenta de que los que tienen sus bancas y sus puestos políticos son los “tipos errados”.

La Dirección de Ceremonial de la Municipalidad de Comodoro Rivadavia presentó el 9 de enero en conferencia de prensa los requisitos para las postulantes a la elección de la Reina de Comodoro Rivadavia que se realizará el 18 de febrero en nuestra ciudad. En ese sentido, Mariela Belcastro manifestó que las inscripciones comenzarán el 16 de Enero y se extenderán hasta el 2 de febrero, en la Dirección de Ceremonial de la Municipalidad de Comodoro Rivadavia, en Moreno 815 1° Piso en el horario de 9 a 17 Hs. de lunes a viernes y en Mujer Austral, Rufino Riera 262 de lunes a viernes de 9 a 13 hs. y de 19 a 21 hs. La ceremonia es tradicional para todas las efemérides (escasas por cierto) locales. Recuerdo inmediatamente que conviven la Reina del Petróleo y la Reina de Comodoro y que, hago la salvedad, desconozco cuál de ellas es la que nos representa en dónde y a que eventos van y sobre todo quien paga esos traslados que, si fueran dos o tres anuales no sería tan grave, aunque uno se pone a pensar en que un traslado en avión a Buenos Aires cuesta mas de 600 pesos y que son dos las reinas y que además para trasladarse a cualquier lugar del país es necesario, dadas las rutas que nos alejan cada vez más del país y nos devuelven la bandera de “colonia”, hay que pasar si o si por Buenos Aires y de ahí trasladarse a otro punto del país es como para pensar en los costos (¿o debiera decir gastos?) no solamente en pasajes sino en alojamiento y estadía. ¿Quién paga todo esto? ¿No se deberían rendir los gastos ante la comunidad de estas “representantes de la ciudad”? ¿Por qué extraña razón no sabemos los lugares en los que nos representan, a donde han ido, cuantos días se quedaron o como llegaron a Escobar por ejemplo?
En fin, entre los muchos agujeros negros en las administraciones públicas (sea nacional, provincial o municipal como en este caso) está este bache en el que no se sabe absolutamente nada y la gente solamente opina si la niña elegida es más bonita que la primera princesa o si debió ganar la segunda princesa.
En estos eventos, además aparecen los funcionarios (casi todos) con las sonrisas desplegadas y la bolsita o las flores que, entre bambalinas, les entregan los encargados de la organización para que a su vez sean entregados a las elegidas. ¿Y estos gastos? ¿Cuándo, dónde y quien rinde estos gastos? Y la inmediata pregunta que me asalta es ¿por qué extraña razón siempre la encargada del “entrenamiento” y preselección de las chicas es Mujer Austral? Estimo que esta firma debe facturar sus servicios por lo que no existe posibilidad de que no se pueda conocer la totalidad de los gastos que, como en el caso de la contratación de esta firma, implica la organización de la elección de la reina de Comodoro o del Petróleo ocurrida hace menos de un mes. Y amén de que lo cobre, como es menester, quizás haya hombres capaces de elegir a las candidatas (en Mujer Austral son todas mujeres).
Por otra parte, según se informó los requisitos para ser candidata a reina son: Tener entre 15 a 21 años cumplidos a la fecha de presentación. Tener una residencia en nuestra ciudad de dos años (¿no importa si sabe quién fundó la ciudad?). Altura mínima 1,65 (¿no importa si porta 180 de caderas?). No haber sido reina nacional. Ser soltera. No tener Hijos (¿las mamás no pueden competir y reinar?). Estar cursando o haber finalizado el colegio secundario (¿no importa si repitió algún año?). En caso de ser elegida, vivir en nuestra ciudad durante todo el año de reinado.
En fin, otra boludez más y van...

En la conferencia de prensa de Mariela Belcastro, de Ceremonial de la Municipalidad local, en la que se convocaba a las candidatas a reina también se invitó a los artesanos de la ciudad a participar de la muestra que se realizará en el marco del Festival Aniversario el 22 de febrero y que aún esté en sus preparativos. Los interesados deberán inscribirse en forma gratuita de lunes a viernes de 9 a 17 horas en la Dirección de Ceremonial y tendrán que contar con la estructura de su stand.
Claro está que en principio se convoca a los artesanos (solo con stand ¿eh?) y por ahora se soslaya la convocatoria a los artistas locales y regionales para el Festival Aniversario, que es el Aniversario de la Ciudad y que se celebra el 23 de Febrero. Notable es que en principio se convoque a las candidatas a reina y a los artesano y todavía no se haya convocado a los artistas.
La cultura de la ciudad pasa por lo que se ve y no lo que se hace, muchísimo menos por lo que se hizo ni por lo que subyace. Es como la política de utilización de la obra pública para mostrar capacidad de gestión: se asfaltan calles, se construyen gimnasios o los llamados salones de usos múltiples en las escuelas o vecinales, semáforos y otros implementos necesarios pero no imprescindibles. Continúa la perversa manía de velar y ocultar “debajo de la alfombra” a la cultura, no ya la oficial que es la que está “subsidiada” mediante talleres municipales (pequeños “kioscos” en los que algunos artistas encuentran cierta estabilidad económica y de los que algunos “seudo” artistas o enmascarados como tales hallan unos pesos para pagar la luz y los puchos) o bien aquellos que obtienen de los funcionarios pasajes o fondos para realizar eventos de escaso vuelo intelectual y nulo aprovechamiento para quienes asisten a los mismos pero eso si, luces y sonido hay. Preocupa la “otra” cultura, la “contracultura” la que se hace con fotocopias, tiza y carbón, sudor y lágrimas, financiada por la “fundición” de los bolsillos propios, que sufre el ninguneo constante (como las opiniones en contrario a la gestión municipal) de los funcionarios de turno que continúan en la misma senda que sus predecesores, esto es, como diría Biondi, se transforman en “manchapapeles” de 8 a 15 horas. Es obvio que no hay un Plan Cultural, no hay una idea de rescate ni de difusión de ideas, no hay intención de promocionar alguna rama del arte, no hay interés en el desarrollo de la cultura en general, contagiados de alguna enfermedad que seguramente habita en los sillones que los apoltronan y acomodan a estructuras fijas e inmóviles, cuales esculturas de mármol a las que nadie saca brillo.
Hace muy poco tiempo hubo si, una reestructuración. Ahora el Director de Cultura es Subsecretario pero nada ha cambiado. Se sigue pensando en la Cultura y sus actividades como diques puestos al servicio de la contención social, algunos piensan en inclusión social y se sienten “progres” pero en realidad nadie les ha otorgado la potestad para determinar quienes están afuera de la sociedad y quienes no, a quienes hay que contener para que no entren y a quienes hay que incluir. ¿Acaso no somos todos socios de esta sociedad? ¿Acaso hay que incluir en la sociedad a quienes reciben planes sociales o a los que no reciben ningún tipo de ayuda y viven en la extrema pobreza o en la indigencia? ¿No forman ellos parte de la sociedad? ¿No eligen a sus representantes como el mismo Intendente Simoncini? ¿Qué no hayan podido ir a la escuela o a la universidad los ubica afuera de la sociedad?
La estupidez celebra el próximo 23 de Febrero un nuevo aniversario, la estupidez sigue vendiéndonos que buscando agua se encontró petróleo, la estupidez soslaya a los hacedores de la cultura local y procura mostrar bellezas y artesanías, la estupidez cree que allí descansa el pueblo y sus rituales, la estupidez pretende encontrar allí razones identitarias y sus procesos culturales, la estupidez sigue escribiendo la historia en el único palimpsesto que encontró en la oficina y quizás era un poema de David Aracena el que sufre ahora la convocatoria a los artesanos y las chicas que quieren ser reinas.
El rey vuelve a darle al pueblo pan y circo, la estupidez viva a los leones.

Por Solange Rebuzzi


A delicadeza é da ordem da leveza.
Ítalo Calvino nos esclarece que a palavra relê o traço visível da coisa invisível, a coisa ausente, como algo frágil e jogado no vazio. A linguagem nos permite chegar perto das coisas (presentes ou ausentes). É neste movimento com a linguagem que insisto em levá-los...


1
Nas asas do avião ainda duas poltronas disponíveis – as
últimas?

Hoje ou ontem – estado de partida
Partiremos: 23 de dezembro
Direção: Estado do Espírito Santo.
Localização
:
orla do mar


Há em alguns homens uma sombra que deixa os olhos longos
- molhados da chuva fosca –.
São sombras escuras de momentos já vividos e congelados.
Se algum evangelho faz soar o vento
com a nudez do pensar
na sala da casa de José
as muitas lâmpadas atestando
o impensável da luz
(na árvore de Natal antes iluminada por Elza)
proclamam o véu da noite

(silêncio)

Onde as estrelas do mar?
e as conchas?

(silêncio)

A pedra se abre em pedra
Há alguma maneira de alcançar uma estrela?

(nas águas do silêncio)

O borbulhante céu de pingos luminosos
fixa o tempo
não deixa passagens fáceis
Perdi o caminho naquele jardim de urtigas
Não há entre as sombras
nenhum vestígio nas paredes
entradas
e saídas da vida
- cedo ou
tarde –

(permaneço
prisioneira do texto)


2
Lá fora o muro continua tingido de/
branco

Reencontro ao lado da varanda
as flores primeiras em ninhos de visões ausentes
são sílabas
retornam das cenas
de outras noites
Natal:



P
I
ii< >ii
N
H
E
I
iii<<<<.<<< R

ooo<<<<<<<<.<<<<<<< O


CHÃO





Hoje, o que a poesia ainda consegue traduzir
talvez
possamos chamar do esforço continuado
de um viver onde a angústia e o trabalho
verbal expõem tais questões

Viver é possível?

(silêncio)


noites de
Natal
:

leveza e movimento



Solange Rebuzzi publicou em poesia, entre outros: “Canto de sombras” e “Pó de borboleta” (7Letras). E-mail: solrebuzzi@ajato.com.br

Una acertada síntesis de aquellos problemas que son el génesis de los conflictos de zona norte, hace el Dr. César Amaya desde Caleta Olivia. Critica a Cotillo de administrar con el Código, la falta de autoridad del estado para abortar los piquetes, de los gravísimos problemas que esta situación trae para las Pymes de Santa Cruz y finalmente desanda el camino de las internas del PJ, especialmente del FPVS en la provincia donde hay sectores que tienden a buscar la renuncia del Gobernador Sergio Acevedo. El Dr. César Amaya, apoderado del gremio de los empleados jerárquicos municipales de Caleta Olivia (APJAM) realizó un interesante análisis de las causas que han generado el conflicto de zona norte y las cuestiones que se ponen en crisis para lograr su resolución y que OPI Santa Cruz quiere compartir con sus lectores, Amaya dijo “es como que se ha desoído el fallo que dio el STJ (Superior Tribunal de Justicia) cuando en oportunidad de decretarse la liberación de los detenidos por la toma de Termap, luego de 6 meses de cárcel, dijo que no debía resolverse un problema político-económico haciendo uso y abuso de los recursos judiciales” – comenzó diciendo Amaya - “el error grave de Fernando Cotillo es creer que con los códigos en la mano se soluciona el problema de fondo y eso los está metiendo en un callejón sin salida” remarcó el abogado. Para marcar el origen de la situación remarcó “La mayor parte de los emprendimientos Pymes (dedicadas a prestar servicios a las petroleras) de la zona norte, especialmente de Cañadón Seco está conformado por la gente que resultó del desguace de YPF. Esas Pymes – prosiguió - que se constituyeron en la década del 90 muchas quedaron en situación terminal porque no tuvieron ningún tipo de apoyo del estado provincial y para el cual constituían verdaderas empresas santacruceñas, de 16 o 17 que había en Caleta sobreviven solo 4”.
¿A veces si y a veces no?
Cuando Amaya se refirió al empleo de la metodología que hoy produce tantos problemas a la gente como al gobierno, el abogado trajo a colación el conflicto que el año pasado se generara entre las petroleras y los empleados del sector que diera lugar a la toma de medidas drásticas como las que hoy se viven en la zona norte. Amaya para exponer el problema refirió “Ahora bien, el problema del corte de rutas, en virtud de cierre de la circulación normal produce grandes problemas pero es el mismo método que se usó en el gran paro de los petroleros privados el año pasado, con la diferencia que esta misma metodología de corte de rutas, de cierre total de caminos, que son cosas comunes en los movimientos de fuerza de una huelga, fue apoyada por solicitadas de los mismo Intendentes que hoy se quejan de la modalidad adoptada por los gremios estatales” señaló. Y más adelante aclaró “en este sentido pareciera que depende quien lleve la medida adelante y qué intereses se toquen, la misma metodología es buen o es mala según el contexto. Es decir en este como en otros casos se afectan derechos a terceros pero nadie tiene autoridad moral para avanzar sobre ello”. Recordó Amaya el taxativo respaldo que desde distintos sectores de la órbita provincial se le dio a los que manifestaban contra las petroleras asumiendo el estado, casi con pasividad, los inconvenientes que padecía la provincia a consecuencia de los cortes de rutas internas y nacionales “Se sembraron vientos en aquella oportunidad” – continuó relatando el abogado – “fue un error político de la Cámara de Diputados del Gobernador y de los Intendentes salir a plantear una posición en medio de un conflicto cuando había una modalidad de acción directa que pudiesen imitar hoy todos los sectores. A partir de allí los municipales, el trabajador de servicios públicos se han planteado hacer lo mismo que hicieron los petroleros y ¿quién les va a decir algo? ¿los Intendentes?” preguntó el letrado dejando inconclusa la respuesta. Señaló la preocupación que existen en localidades como Caleta Olivia y el mismo Truncado, porque allí hay mucha gente que está afectada a la labor del servicio petrolero y que las empresas no consideran este problema como propio por lo tanto al verse perjudicadas toman medidas en contra de esas empresas de servicios “El problema que se plantea y que no se dice claramente, es que las petroleras le bajan la facturación a las empresas Pymes que no cumplen con el servicio, por lo tanto no les pagan los contratos y no toman más sus servicios con lo cual el objeto para el cual fueron creadas se diluye. Además – aclaró - todas las operadoras están afincadas en Comodoro Rivadavia y allí hay más de 30 Pymes que se dedican a servicios petroleros con lo cual el contrato que pierden las santacruceñas los toman las de Chubut. Es una pérdida muy fuerte para la zona del Golfo” reflexionó. Sin embargo hizo hincapié que el tema fundamental que se plantea ante el hecho consumado es la imposibilidad de rechazar la metodología de los cortes por ilegal y (tal como lo expresara el Ministro Roque Ocampo) salvaje “Pero el punto crucial es que la metodología fue amparada y legitimada por la declaración del poder político en año pasado. Ahora ¿Cómo dar marcha atrás?”, se volvió a preguntar el letrado.
El tufillo político
“Yo creo que hoy, además de los reclamos genuinos de la gente, hay operadores políticos de la interna del FPVS (Frente para la Victoria Santacruceña) que están apostando que con esta crisis caiga el gobernador y caigan todos sus hombres de confianza” – aventuró Amaya. “Yo planteo que el gobernador no debe renunciar y debe ratificar sus hombres más allá que deba cambiar algunas líneas políticas y económicas para solucionar el conflicto con coraje y con la gente atrás”, opinó. “Por ejemplo – continuó diciendo - me enteré que un medio de Río Gallegos liderado por Rudy Ulloa Igor que jamás ha hecho una línea vinculada con la realidad de la zona norte, ha trascripto manifestaciones mías completas. Me ha dicho el Dr. Díaz que es un colega apoderado del SOEM que César Amaya aparece hablando en toda su alocución en la asamblea municipal difundida en un medio de comunicación de un hombre (Rudy Ulloa) del entorno íntimo del presidente de la Nación y de los grupos importantes del Frente”. “Me llama la atención. – añadió y enseguida agregó - No vaya a ser que esta situación quiera ser usada para dirimir una interna política. Eso es alguna cosa que se le ha ocurrido a algún personero. Así como una mano negra anduvo quemando vehículos (En Caleta y Truncado) al mejor estilo de los servicios de Inteligencia, también puede haber de estas cositas, por ende el Gobernador debe saber que tiene que mantenerse en el poder y en el mando pero con políticas ecuánimes”, indicó. Inmediatamente alentó una posibilidad de salida al decirle al gobierno “La gente espera alternativas, si no dan 200 den 100 o 50 o 40 y posibilidades de una negociación escalonada, eso son los gestos que deben primar”.
No hay plata
“En cuanto a la falta de recursos la planta funcional del estado provincial se potenció a partir de esta gestión ¿Cuántos empleados públicos había al inicio? ¿16.000?. ¿Cuántos se incorporaron después con los planes y demás cuestiones? Muchísimos más. Esa fue una herencia de los años de gobierno de Kirchner y después en los años de Acevedo se incrementó en más de 3000 por parte de los “Prenos” que pasaron al estado”, sintetizó. En esta instancia Amaya hace una reflexión que lo llevará a producir una opinión directa sobre quien debía y quien debe dar respuestas “Lo que pasa – dijo - es que Acevedo toma la decisión política que debiera haber tomado en su momento el Dr Kirchner, él asume el costo social y es ese costo social el que hoy le están facturando a Acevedo. Cuando él toma la decisión de legalizar esos planes precarios, todos los que tenemos conocimiento de derecho laboral y tenemos una conciencia social más o menos clara, aplaudimos y apoyamos esas medidas. Pero creo que le están facturando esa cuestión” remarcó convencido.
La variable del salario
“Ahora están los recursos y la gente dice a gritos que hay dinero importante y piden que los usen para la emergencia social y después que recomponga la política económica del estado provincial haciendo que paguen los grupos económicos que están eximidos por directrices políticas que vienen de la anterior gestión”, recalcó refiriéndose a las petroleras y pesqueras que operan en la provincia. En un tono de fuerte crítica Amaya exclamó “En caleta es un escándalo hoy que no paguen Ingreso Bruto las pesqueras, es un escándalo que no paguen ningún impuesto las mineras a partir de los pactos fiscales que se firmaron con Caballo y que ratificó la Legislatura provincial. Y es un momento adecuado para rever esta situación porque está precisamente ahí el eje del planteo económico. Es por ello que hoy el sector asalariado siente que ha financiado y sostenido con su esfuerzo el plazo fijo de la Unión de Bancos Suizos, es decir que piensan que ese ahorro se ha hecho a costa del congelamiento salarial, el congelamiento de los convenios colectivos de trabajo, de las empresas del estado y el mantenimiento de la ley de emergencia económica. Ese es el problema, o se discute el modelo o en algún momento estalla. Ese modelo de los 12 años de Kirchner colapsó y lamentablemente estalló en las manos de quien no lo generó que es el Dr. Sergio Acevedo” expresó.
El pago en las urnas
“A los paros uno los puede diluir con palos, con Gendarmería, con presiones, policías, decretando la ilegalidad etc., pero lo que los sectores sociales no obtengan en su ámbito de lucha gremial, si no llegan a lograr nada y por el contrario se mantiene el status quo y se dice no y no a todo... va a repercutir en las elecciones” auguró Amaya. Y finalizó adelantando un pronóstico de los próximos comicios al decir “la gente ya dice “a estos no los voto, no les saco un aval”. Y afirmó rotundamente “Hoy el Frente no tiene gente que vaya por las calles a buscar avales y ese es el tema que se está viendo venir, lo cual sería problema de un sector político que se ha portado corporativamente en los últimos años, pero lo más triste de todo es que no hay figuras políticas convocantes, salvo alguna que otra figura tibia opositora que se muestra un poquito se está viendo que hay un gran desbande y es lo realmente preocupa porque no se puede gobernar un estado de esa manera, sin un liderazgo político aceptado por todos, por eso le pido encarecidamente al Gobernador de la provincia – terminó diciendo - que se ponga en marcha y al frente de la gente y haga la bisagra de la historia que hace falta y que hoy él tiene la oportunidad de llevar a cabo. Es la única forma de escribir otra historia antes que la historia nos pase por encima”.

Subject: [alamesargentina] mensaje de Escudero

Estimad@s alameñ@s:
Hace unos días el diario “Clarín” se puso en contacto conmigo. Quería un comentario a “las más importantes noticias en el campo de la salud en el 2005 “ que había sido publicada por gente de la Universidad de Harvard.. Por añadidura, quedé con la periodista que yo iba a comentar lo que entendía como las cinco principales noticias en el campo de la salud el mismo año 2005 en Argentina. Le mandé a “Clarín” la nota, pero luego me propusieron que era mejor que comentara la evolución de la salud en nuestro país en una "nota de opinión" de cincuenta líneas, que dicté por teléfono, y que apareció el día 2 de enero (p. 25). Les attacheo ahora la nota inicial que escribí, y que no fue publicada.
Con un alameño saludo,
José Carlos Escudero.

Estos cuatro temas importantes para la salud del mundo propuestos por el grupo de la Universidad de Harvard corresponden a las inquietudes de un país rico, como EEUU (aunque su sistema de salud es caro y malo, y aunque en EEUU existan profundas injusticias de clase y raciales, como demostró el Huracán Katrina). Van unos breves comentarios sobre los cuatro puntos:
LA GRIPE AVIAR efectivamente, es otro ejemplo reciente (el SIDA es hasta ahora el más importante) de la precariedad epidemiológica del Homo Sapiens en nuestro planeta. EL TRANSPLANTE DE ROSTRO demuestra las adelantos en la cirugía y en la inmunología. El caso ocurrió después que el rostro de la paciente fue destrozado por las mordeduras de un perro. Pensemos, sin embargo, que en Argentina los mayores daños a los rostros están asociados en millones de personas a la pobreza: envejecimiento prematuro, arrugas, pérdida de dientes. LAS NUEVAS VACUNAS QUE PROTEGEN DEL CÁNCER DE CUELLO DE ÚTERO: otra forma de protegerse (que protege también de muchas otras enfermedades de transmisión sexual) es el uso del preservativo, anatematizado por la Iglesia Católica, que es tan poderosa en Argentina. LA NUEVA PIRÁMIDE NUTRICIONAL Y LAS VITAMINAS QUE PROTEGEN CONTRA EL CÁNCER Y EL ALZHEIMER: sí, y recordemos que nuestros millones de pobres (el 40 % de la población) tienen además un acceso difícil a calorías, proteínas, y microelementos. Esto les disminuye la estatura, les retrasa el desarrollo psicomotor, y los vuelve susceptibles a muchísimas enfermedades, especialmente infecciosas y parasitarias.
Cinco temas importantes para la salud argentina el año 2005:
UNA MORTALIDAD INFANTIL VERGONZOSAMENTE ALTA. Todos los días mueren, por causas fácilmente prevenibles o tratables, veinte niños argentinos. LA AUSENCIA DE POLÍTICAS DE ESTADO PARA MEJORAR LA SALUD ESTATAL, GRATUITA Y DE ACCESO UNIVERSAL EN ARGENTINA. Lo que está empezando a pasar en Educación (ministro Filmus mediante), de aumentar la oferta educativa gratuita en el sistema público de Educación con fondos del presupuesto nacional no pasa en Salud (ministro González García). ¿Por qué, si las necesidades no atendidas en salud son tan grandes? LA MORTALIDAD POR ABORTO ES MUCHO MAS ALTA DE LO QUE REFLEJAN LAS ESTADÍSTICAS OFICIALES. Recientes estudios ratifican que la mortalidad materna está severamente subregistrada en Argentina, especialmente la causada por complicaciones de abortos. NO HAY SEÑALES QUE ARGENTINA SE ENCAMINA A UN SISTEMA DE SALUD ESTATAL, UNIVERSAL Y GRATUITO. Ha pasado otro año y van.... LOS MEDICAMENTOS QUE SE VENDEN EN ARGENTINA SON MAS CAROS Y MENOS EFICACES DE LO QUE DEBERÍAN SER por la insuficiencia de la acción reguladora del Estado y por la falta de estímulo a la fabricación pública de medicamentos.